关于印发《关于开展“三严三实”专题教育活动实施方案》的通知
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承市安监字[2015]34号
 
承德市安全生产监督管理局
关于印发《关于开展“三严三实”专题教育活动实施方案》的通知
 
局机关各科室、煤管局、监察支队、技术服务中心、检测检验中心、安全生产协会:
    现将《关于开展“三严三实”专题教育活动实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。
 
 
2015年5月21日
 
 
 
承德市安全生产监督管理局
关于开展“三严三实”专题教育活动实施方案
 
    为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署和习近平总书记关于践行“三严三实”的重要指示精神,根据中央和省、市委“三严三实”专题教育的统一安排部署,结合安监局实际,从即日起在全局党员干部中开展“三严三实”专题教育活动,具体活动实施方案如下:
    一、指导思想和目标要求
    深入学习贯彻党的十八大和十八大三中、四中全会精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,以推进全面从严治党为目标,对照习近平总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”要求,聚焦对党忠诚、个人干净、勇于担当,把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,教育引导全局党员干部进一步加强党性修养、强化党性原则、坚定理想信念、坚持实事求是,持续改进作风,切实做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,努力在深化“四风”整治上见实效,在守纪律讲规矩上见实效,在推动依法治安上见实效,建设信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁的安全监管监察干部队伍,为推动承德科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展创造稳定的政务环境和良好的安全环境。
    二、方式方法和主要内容
    专题教育主要在局中层以上干部及党员中开展。以党组书记讲党课启动开局,不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动。
  (一)党组书记带头讲专题党课。5月中旬,局党组书记结合专题教育动员部署工作,紧扣“三严三实”的主题,联系工作实际、联系党员干部思想、工作、生活和作风实际,讲一次党课,讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵,讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害,讲清楚落实“三严三实”的实践要求。其他班子成员也要在适当范围讲党课。
  (二)组织开展专题学习研讨。局党组理论中心组坚持个人自学与集中学习相结合,重点分三个专题开展学习研讨,每个专题大体为两个月时间。把专题学习研讨与平时中心组学习结合起来,每个专题组织2—3次集中学习研讨(不请专家作报告,不以讲座、报告会代替班子学习交流研讨)。
    专题一:严以修身,加强理论学习,提高党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”。重点研读《习近平总书记系列重要讲话读本》和《习近平谈治国理政》,学习省委书记周本顺和市委书记郑雪碧讲党课精神,集中研讨如何坚守马克思主义和中国特色社会主义信念,增强道路自信、理论自信、制度自信;如何站稳党和人民立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自觉远离低级趣味,树立良好家风,坚决抵制歪风邪气,坚守共产党人精神家园;如何正确理解维护人民群众生命财产安全和健康权益的最高职责,自觉带着深厚感情和强烈责任坚守安全红线,追求“零死亡”目标。
    专题二:严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”。重点学习《党章》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》,集中研讨如何严格遵守党章、如何落实习近平总书记在党的十八届中纪委五次全会上提出的“五个必须”要求、如何强化政治纪律和规矩意识。自觉做到任何时候任何情况下在思想上政治上行动上都同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;维护党的团结,做老实人、说老实话、干老实事,不搞团团伙伙,不搞任何形式的派别活动;遵循组织程序,不超越权限办事,不搞先斩后奏;服从组织决定,不跟组织讨价还价,不欺骗组织、对抗组织;管好亲属和身边工作人员,不让他们擅权干政,不默许、纵容甚至指使亲属和身边工作人员打着领导干部旗号插手安全监管监察执法、事故调查、行政审批、人事安排、中介服务,从中谋取非法利益。
    专题三:严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,当忠诚干净担当的好干部。重点学习“四大法宝”、相关法律和创新发展典型案例,集中研讨如何坚持民主集中制,如何按规则制度法律行使权力,如何坚持从安全生产实际出发、谋事创业、破解难题。做尊法的模范,带头尊崇法治、敬畏法律;做学法的模范,带头了解法律、掌握法律;做守法的模范,带头遵纪守法、捍卫法治;做用法的模范,带头厉行法治、依法办事。
  (三)召开专题民主生活会和组织生活会。9月23日,局党组要以践行“三严三实”为主题,以党的群众路线教育实践活动民主生活会为标杆召开一次高质量的民主生活会。
    1.深入开展“六查六看”。紧扣“三严三实”主题,采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式,把中央提出的“三个着力解决”(着力解决干部作风问题,着力解决关系群众切身利益的问题,着力解决联系群众最后“一公里”问题)作为对照检查的重点,深入开展“六查六看”,把“不严不实”问题找准找实找具体。即:查修身严不严,看是否做到加强党性修养,坚定理想信念;查用权严不严,看是否做到坚持用权为民,不搞特权、不以权谋私;查律己严不严,看是否做到遵守党纪国法,为政清廉;查谋事实不实,看是否做到从实际出发谋划事业和工作,不好高骛远,不脱离实际;查创业实不实,看是否做到脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任;查做人实不实,看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事。
    2.充分谈心谈话。局主要负责同志同每名班子成员、班子成员之间都要谈心,做到“四必谈”,即问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈。
    3.认真撰写对照检查材料。班子成员对照检查材料报单位主要负责同志审核把关,单位主要负责同志对照检查材料要报上级党组织审核把关。
    4.召开专题民主生活会。会上要开展严肃的批评和自我批评,批评要有具体意见和案例,做到辣味十足、红脸出汗。
    5.通报评议民主生活会情况。民主生活会后召开专门会议,对会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施情况,在一定范围内进行通报。会上组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行评议。
  (四)深化整改落实和立规执纪。党员领导干部要坚持边学边查边改,结合教育实践活动整改的问题、上级巡视组指出的问题、新查找出来的问题特别是群众意见集中问题的整改,列出清单,建立台账,明确时限,进行专项整治。使专题教育的过程,成为校正“不严不实”问题的过程,成为推进依法行政、依法治安、优化政治生态的过程。局党组要建立整改跟踪督查机制,对整改不力的约谈提醒,对态度消极、搪塞应付的严肃批评。围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等,落实好已经出台的相关制度,并根据干部的思想作风、工作情况,探索建立“项目化”管理推进、“逆向化”督查求实、“科学化”责任担当、“换位化”企业服务、“系统化”问责奖惩等践行“三严三实”的长效机制。严格正风肃纪,对存在“不严不实”问题的领导干部,立足教育提高、促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,要进行组织调整。要把整改落实和立规执纪情况作为检验专题教育成效的重要内容。
    三、着力解决突出问题
    要把专题教育与实践紧密结合起来,领导干部一开始就要对照“三严三实”要求,对照习近平总书记指出的“七个有之”,深入查找自身表现和存在的问题,切实加以警醒和整改。
  (一)着力解决修身不严的问题。深入落实《中共承德市委关于深入落实“党要管党、从严治党”责任的若干意见》,坚持用科学理论武装头脑,强化党性修养和锻炼,严防党员干部思想道德滑坡。重点解决理想信念动摇、在党不言党、在党不跟党,作风庸俗甚至沉迷于烧香、拜佛、看风水等问题。全面落实党员领导干部直接联系群众制度,局党员领导干部要结合参加党员活动日、讲党课,于5月中下旬开始到所在联系点蹲点调研,驻点时间不少于3天,帮助解决问题。
  (二)着力解决用权不严的问题。深入落实市委和局党组《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》,从严管理监督各级干部,持续加强反腐倡廉建设。结合党的群众路线教育实践活动整改落实,按照市整治侵害群众利益,整治群众办事难,整治乱收费、乱罚款、乱摊派,整治落实惠民政策缩水走样,整治拖欠群众钱款、克扣群众财物“五个专项整治”要求,重点解决滥用职权、设租寻租,插手工程建设等,捞取“油水”、与民争利等问题。
  (三)着力解决律己不严的问题。要强化重要关键岗位干部管理,认真执行领导干部重大事项报告和定期谈心谈话提醒诫勉制度。重点解决无视党的政治纪律和政治规矩,违反八项规定、“四风”根治不到位等问题。落实“三会一课”制度,局党员领导干部要参加一次所在党支部围绕“三严三实”组织的专题党日活动。
接受一次法治教育。12月4日(国家宪法日)前后,局党员领导干部在本单位或基层联系点,采取多种形式接受一次法治教育。
  (四)着力解决谋事不实的问题。围绕国家依法治安方略和新《安全生产法》的实施、围绕全市经济社会发展大局,积极谋划安全监管工作新办法、新举措,不脱离实际、不畏首畏尾、不虚言虚行,真抓实干,推动安全监管工作上台阶、上水平。全面落实领导干部执行集体决策和个人决定事项清单制度和评议制度,年底列出决策事项清单,向局党组作出报告并接受评议。集体决策事项按分工计入承办人事项清单,个人决定事项按照“谁签批谁负责”原则计入最后签批人事项清单,个人分管事项由分管科室(单位)组织实施的计入个人决定事项清单。完善干部考核工作并加强考核结果运用,持续开展争当百姓喜爱的好官活动,真正把踏实肯干、敢于担当的好干部用起来,形成鲜明的用人导向。
  (五)着力解决创业不实的问题。重点是为官不为、懒政惰政,缺乏担当、不思进取,山河不改、面貌依旧等问题。局办公室牵头,对全年各项重点工作进行梳理,定期对开展情况进行督查督办,确保各项工作扎实稳步推进。12月底前,局党组书记要以落实“三严三实”要求为主要内容,对上一年度承诺事项进行清账汇总,全面落实党组书记抓党建的主体责任。
  (六)着力解决做人不实的问题。重点解决自律不严、作风不实和当面一套背后一套、做“两面人”的问题。大力开展党风廉政教育和“官德”教育,把道德品行教育列为党组理论中心组和干部培训重要内容,集中解决造谣中伤、恶意诽谤,拉帮结派,搞“小圈子”等突出问题。全面落实干部使用“八个坚持、八个反对”要求,把“三严三实”作为干部考察考核的重要内容和选拔任用的重要依据。
    四、切实加强组织领导
  (一)落实领导责任。局成立“三严三实”专题教育领导小组(名单附后),在局党组的统一领导下进行,局党组全面负责全局专题教育活动,局党组书记承担第一责任人责任,办公室牵头组织实施,宣教科、纪检室、各支部等部门密切配合、协同推进,形成工作合力。专题教育要坚持从实际出发,把从严从实谋划指导作为取得实效的重要保证,坚决防止和杜绝形式主义。专题教育开展情况纳入年度考核内容,作为领导干部评先表彰、选拔任用重要依据。
  (二)做好关键动作。专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪,是开展专题教育的关键动作,务必抓实在、做到位、有成效。要坚持领导带头、以上率下。局主要负责同志要带头做好关键动作,一级抓一级,一级带一级,形成上行下效、上率下行的良好局面。其他领导要立足本职岗位,把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的各个方面。
  (三)强化宣传教育。局宣教科要加强宣传报道,充分发挥局网站、安全生产动态、新闻媒体等作用,积极报道我局开展专题教育的好经验、好做法,引导干部职工把思想和行动统一到中央、省市委和局党组精神上来,为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。要认真研读必读书目和文章,坚持把专题党课、学习研讨、专题民主生活会和日常性学习教育结合起来,确保实效。
  (四)注重统筹兼顾。要按照“四个全面”战略布局,把开展专题教育与推动全市经济社会持续健康发展结合起来,与落实党要管党、从严治党责任结合起来,与全面推进依法治安、健全完善安全生产责任体系、深化“三项建设”、推进“三个体系”、强化重点行业领域监管等工作结合起来,与“学转促”活动、党的群众路线教育实践活动整改落实和上级巡视组反馈意见整改落实结合起来,推动形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的新局面。
   
附:局党组“三严三实”专题教育活动安排表
 
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