承市安办字[2018]27号

各县(市、区)安委办，市安委会有关成员单位：

现将《2018年全市安全生产宣传教育工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真抓好贯彻落实。

                                                        2018年3月20日

(此件公开发布)

2018年全市安全生产宣传教育工作要点

总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实国家、省、市安全生产重大决策部署，紧紧围绕安全生产中心工作，广泛弘扬安全发展理念和生命至上、安全第一的思想，建立健全宣传教育协调机制，畅通宣教网络，创新开展宣教活动，全力构建全媒体、立体化、全覆盖的安全生产宣传教育大格局，着力提升全民安全文明素质，为促进全市安全生产形势稳定好转提供强有力的精神动力、思想保证和舆论支撑。

工作目标：安全生产宣传教育大格局建设成效显著，全社会安全生产氛围更加浓厚，全民安全意识和安全素质持续提升，安全发展理念和生命至上、安全第一的思想深入人心。

重点做好以下八项工作：

一、强化安全生产法治观念

1.强化安全发展理念。大力宣传党的十九大精神和中央领导关于安全生产的重要指示批示精神，宣传《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共河北省委 河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《中共承德市委 承德市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，强化各级领导干部的责任意识，强化全社会的红线意识，牢固树立安全发展理念。各级各部门要将弘扬安全发展理念和生命至上、安全第一思想贯穿在安全生产监管监察工作中，通过制作宣传展板、宣传画册、宣传卡片等形式向基层宣传。

2.加强法律法规宣传。结合“七五”普法教育，深入宣传《安全生产法》《职业病防治法》《消防法》《河北省安全生产条例》，举办“三法一条例”知识竞赛和网上答题活动，组织制作法律法规宣传手册、宣传视频、安全生产常识等专项宣传教育资料，通过上墙公布、网上公示、报刊解读、分级宣讲等多种方式，强力推进“三法一条例”进企业、进学校、进机关、进社区、进乡村、进家庭、进公共场所。要与相关部门联合行动，全面掀起学法学条例、用法用条例热潮，不断增强企事业单位和公民安全生产法治意识。

二、持续加强新闻媒体宣传

3.强化传统媒体宣传。加强与各新闻媒体合作，在承德电视、广播电台、报刊等传统媒体开设专栏、专版、专刊等，有计划、多频次、高密度宣传安全生产法律法规、重要决策部署，宣扬先进的科技手段和安全管理经验，播放和刊发12350有奖举报电话，曝光非法违法行为。市本级坚持每月在电视台播放1期电视专题和2-3条安全生产新闻，在市级以上报刊刊载3-4篇安全生产稿件。各县(市、区)按照《县市区2018年度新闻宣传暨政务信息任务计划表》(附件1)执行，进一步加大新闻宣传力度，认真做好政务信息上报工作。

4.拓展网络媒体宣传。发挥网络、微信、微博等新媒体作用，办好市安监局门户网站，协调承德政府网等网络媒体设立安全生产专栏。各县市区要建立安全生产公众号、微博、微信群，第一时间向外发布有关安全生产法律法规、政策解读和安全生产动态。

5.开展社会公益宣传。充分利用户外电子屏、广告牌、宣传栏、公共车辆视频广播、农村（社区）广播、电视广播、广场和农村集贸市场、企业安全文化橱窗或长廊等媒介载体，大力开展安全生产方针政策、法律法规、安全常识和12350有奖举报宣传。加强星级宾馆饭店安全生产公益宣传，通过客房电视开机提示、电子屏滚动播出宣传标语、醒目位置设置宣传栏、悬挂宣传牌和宣传画等形式，广泛传播安全知识，弘扬安全文化，扩大安全生产社会影响力，为安全生产提供有力支撑。

6.制播安全公益广告。持续在承德电视台每天六个波段循环播放安全生产公益广告。县(市、区)结合本地安全生产实际，年内拍摄制作1至2部安全生产公益广告，在本级电台、电视台等主流媒体多频次持续播放；推出一批反映不同层面安全生产先进典型经验和人物的微视频、微电影等影视作品，形象直观地向社会宣传安全发展理念和生命至上、安全第一的思想，促进全民安全意识提升。

7.加强标语口号宣传。城市主要街巷、广场、健身场、社区等场所，悬挂安全生产宣传标语，设置安全生产宣传牌或宣传栏，每类场所至少采用1种形式；村镇主要出入路口、主要街道、广场、健身场、集市等场所醒目位置刷制安全生产永久性标语，1000人以下的村不少于5条，1000人以上的村镇不少于10条；企业厂区、车间、会议室、学习室、餐厅等场所刷制安全生产永久性标语、设置安全生产宣传牌、安全生产宣传橱窗、悬挂安全生产条幅，规模以上企业数量不少于3条（块、幅）/1000平方米，规模以下企业数量不少于1条（块、幅）/10人。

三、深入开展宣传教育活动

8.整合宣教活动。深入开展安全生产宣传教育“七进”活动，并与安全生产月、安全生产燕赵行、《安全生产法》宣传周、《职业病防治法》宣传周、警示教育下乡等活动有机衔接，科学谋划制定活动方案，融合推进。

9. 强化主题引领。认真开展科技强安、人才强安和智慧强安等先进典型宣传；围绕安全生产中心工作，以弘扬安监精神为主题，开展“寻找最美安监人”评选活动；组织举办安全文艺宣传演出、书画摄影展、优秀作品创作征集以及具有地方特色的安全文化活动；创办制作生产安全事故警示教育栏目和专题片，引入安全体验、影音宣传、视频直播等形式互动交流，增强宣教效果。

四、提升安全生产志愿服务能力

10.继续壮大安全生产志愿者队伍。依托“河北志愿服务网”，对志愿者和志愿服务组织进行实名注册，将乡镇安监站工作人员、村两委班子成员全部招募进志愿者队伍。全市安全生产志愿者在现有2万人的基础上，年底力争达到3万人。县(市、区) 志愿者招募人数累计按常住人口总量约1%的比例计算；市安委会有关成员单位志愿者招募人数按监管性质、所属企事业单位数量而定 (见附件3)。

11.开展主题志愿服务活动。利用“春运首日、3月5日学雷锋纪念日、6月16日安全生产月咨询日、12月5日世界志愿者日”四个集中活动日，广泛开展“安全带回家，祥和过大年”“弘扬雷锋精神，助力安全生产”“安全进万家，幸福你我他”“青春扬帆，安全护航”四项主题志愿服务活动。

12.建立健全志愿服务工作机制。市安委办联合团市委建立健全志愿者招募注册、培训管理、项目报备、服务记录、志愿服务供需对接、工作报告、考核评估激励等志愿服务工作机制，推进基层宣传、文艺演出和专家服务三支队伍建设，推动安全生产志愿服务制度化、规范化、常态化发展。

五、深化全民安全知识竞赛活动

13.开展安全知识网络竞赛。按照全省统一部署，组织以习近平总书记安全生产系列重要论述、党的十九大精神、《安全生产法》《河北省安全生产条例》《消防法》《职业病防治法》以及城市燃气、用电等安全知识网上竞赛。市安监局门户网站开辟网络竞赛专栏，加大活动宣传推广力度，提高社会公众自主参与度，全市竞赛参与人数力争达到120万人次以上。

14.实行周提示月通报制度。明确网络竞赛活动县(市、区)和市安委会成员单位参与答题人员指导任务数，坚持每周提示、每月对各单位完成情况进行通报调度，结果纳入年度专项考核，平衡推进全市竞赛活动。同时，依据竞赛结果选评优秀组织单位和先进个人。

15.举办安全知识现场竞赛。各县(市、区)、市安委会成员单位逐级组织开展竞赛活动现场初赛，选拔优秀选手组队参加全市选拔赛，评出优秀选手和优秀组织单位，并代表承德市参加全省安全生产知识竞赛总决赛，全面提升竞赛活动影响力。

六、强力推进安全文化建设

16.深化安全文化示范企业创建活动。适时召开安全文化示范企业经验交流现场观摩会，全面推进安全文化示范企业创建活动。年内，创建省级安全文化示范企业4家，创建市级安全文化示范企业20家；县(市、区)创建本级安全文化建设示范企业不少于5家。每个县(市、区)推荐省级安全文化示范企业不少于1家，推荐市级安全文化示范企业不少于2家。

17.加强企业班组安全文化建设。推行矿山、金属冶炼、建筑施工单位，危险物品生产、经营、储存、运输、装卸单位等高危行业以及其他行业的危险岗位，建立并实施班组内部安全互联互保、班组岗位描述、岗位风险辨识、管理人员对班组风险审核、岗位操作前手指口述、作业现场操作前风险确认等制度，全面推进“安全文化示范班组”创建工作。年内，县(市、区)创建安全文化示范班组不少于5个。

18.组织开展平安创建活动。安监、工会、共青团、妇联等单位密切配合，认真组织开展好“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗等活动。市直有关部门要创造性地组织开展“示范学校、示范医院、示范景区和平安交通、平安车站、平安工地”等平安创建活动，着力打造自身的安全文化品牌。县（市、区）年内创建1条安全文化主题街、1个安全文化主题社区、1个安全文化主题公园、1个安全体验馆，丰富安全文化载体，拓宽安全文化受众面。

七、加强舆情监控和舆论引导

19.建立健全应对处置机制。按照《河北省安全生产监管监察系统网络舆情应对处置暂行规定》有关要求，建立健全网络舆情应对处置机构，制定安全生产网络舆情应对处置工作预案，成立领导小组，明确承办科(股)室、职责分工和承办事项。

20.加强安全生产舆情引导。积极组织相关人员参加舆情应对处置业务培训，提升舆论引导、舆情应对处置工作能力。及时回应安全生产网络舆情关切，发布事实真相、政策措施以及处置结果等权威信息，确保不失声、不缺位。加强安全生产新闻发言人、理论专家、记者和通讯员、网评员、监督员“五支队伍”建设，做到会发声、发强声。曝光列入“黑名单”、失信和存在非法违法生产经营建设行为的企业，形成强大舆论震慑。

八、建立健全工作推进机制

21.实现信息互联互通。县(市、区)要建立安全生产公众号、微博、微信群，市级微信群建至县(市、区)，县(市、区)级微信群建至乡镇(街道)，乡镇(街道)级微信群建至行政村(社区)，各级安全监管部门业务主管领导和具体负责人加入上一级微信群，实现全市宣教工作信息互联互通。

22.完善宣传教育工作制度。各县(市、区)、市直有关部门要制定宣传教育工作方案，确定年度宣传教育任务，制定工作目标，强化工作措施，将宣教工作与监管业务工作同时谋划、同时部署、同时考核。要建立以安全监管局为主导，宣传部、教育局、文广新局、工会、团委、妇联等部门联席会议制度，每季度组织召开一次全体会议，分析研究安全生产宣传教育形势，合力做好重点宣教工作。

23.加大安全资金投入。各级安监部门要积极争取政府财政支持，将安全生产宣传教育经费列入本级财政预算，充分保障并逐步加大投入，积极引导、融合社会资金投入安全生产宣传教育。各生产经营单位要严格落实安全生产宣传教育培训主体责任，加大安全文化建设和宣传教育培训工作资金的投入，按要求足额提取、合理使用宣传教育培训经费，做到专款专用。

24.加大检查考核力度。安全生产宣传教育考核已列入市政府对各县区、市直有关部门的安全生产责任目标考核内容。市安委办将机构队伍、资金投入、专栏开设、稿件刊发、活动组织、宣教效果等作为考核重点，加大宣传教育工作考核权重，制定考核细则，分级实施考核，考核采取跟踪考核与年度考核相结合，每月一提示，每季度一通报，每半年一考核，考核结果计入全年目标考核总成绩。

附件1：县(市、区)2018年度新闻宣传暨政务信息任务计划表

附件2：承德市安全生产志愿者网上注册名额分配表

附件1：

县(市、区)2018年度新闻宣传暨政务信息任务计划表

附件2：

承德市安全生产志愿者网上注册名额分配表