关于印发《2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知
2018-04-1410时44分浏览次数:

承市安监发[2018]9号

 

机关各党支部、各科室(单位):

《2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》已经局党组研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

2018年4月12日

 

2018党风廉政建设和反腐败工作要点

 

2018年安监局党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照十九届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会、市纪委十四次二次全会的安排部署和市纪委要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治党,持之以恒落实中央八项规定精神,正风肃纪不松劲,作风建设不止步,坚持教育、制度、监督并重,全面推进党的各项建设,严格落实两项责任,严明政治纪律和政治规矩,巩固“两学一做”学习教育成果,强化监督执纪问责,坚持不懈纠正“四风”。加大机关作风整顿和优化发展环境力度,保持惩治腐败高压态势,为建设一支政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬的安全监管干部队伍提供政治保障。

一、严肃责任追究,强化党风廉政建设主体责任落实

按照中央和省、市委要求,局党组要切实担负起党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程,融入到谋划安全监管改革发展的各项工作中,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局党组书记带头,以上率下,以身作则,切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任。班子成员带头,切实履行好“一岗双责”,机关各科室逐级分解责任,贯通责任链条,层层传导压力。局领导班子成员要按照职责分工和分管区域定期分别与党员干部开展廉政谈心谈话,了解思想、学习、工作、生活状况,进一步明确廉政建设工作责任,引导全局党员干部提振精气神,展现新气象,奋进新时代,做出新作为。

局成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组,组长由局党组书记、局长胡凤才担任,副组长由其他处级领导干部担任,各科室负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室,办公室主任由葛延担任。办公室负责综合协调推动,各牵头科室和责任科室要各负其责,相互配合,形成合力,确保党风廉政建设和反腐败工作不折不扣落到实处。

二、加强思想建设,深化理想信念教育,筑牢拒腐防变的思想堤坝

组织党员干部认真学习、深刻领会党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚定政治立场和理想信念,牢记党的性质和宗旨。一是深入开展中国特色社会主义理论体系教育、党史国史,特别是改革开放史教育,进一步增强坚定道路自信、理论自信、制度自信,在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是组织开展机关作风整顿、优化发展环境和“一问责八清理”专题活动;组织对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》的专题学习;加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置,教育引导干部、党员将法治思维、依法行政意识贯穿到安全监管工作之中,让法规制度成为党员干部必须遵守的行为准则。三是开展对科级干部和重点岗位人员廉政谈话制度;四是深入学习和剖析近年来各级纪委查处的典型案例开展警示教育。

落实八项规定、严防“四风”反弹,持之以恒推进作风建设

落实中央八项规定精神,在坚持中见常态、在深化中要长效。2018年作风建设重点在防止四风问题出现异化和反弹,着力构建改进作风常态化制度。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,规范并严格执行党政机关公务接待管理规定,坚决遏制公款吃喝、公款旅游、公车私用、超面积办公用房等各类突出问题。防止和纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新等名义,收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为。加大执纪检查力度。开展纪律作风常态化巡察暗访,严格执纪监督,加大惩戒问责力度,及时查处违纪违规行为,对违纪者通报批评。

 四、加强对上级党委、政府决策部署落实工作的监督监察,确保政令畅通

(一)认真落实全国、省市安全生产工作会议精神,统筹兼顾,突出重点,综合施策,促进全市安全监管工作快速发展。会同相关部门加大安全监管监察结构调整、保障安全监管项目建设等重大决策部署落实情况的监督检查,确保各项工作措施落实到位。

(二)深化效能监督检查行动,提高工作效能。以解决基层服务对象、群众反映强烈的突出问题为重点,全面开展懒政怠政、不作为、不在状态等问题专项整治活动。进一步完善项目审批监管制度,强化岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度的落实,加强对干部职工遵守工作纪律、出勤情况和工作绩效的考核和管理,切实消除随意不出勤、上班混日子和办事低效率等现象,坚决整治“吃拿卡要”和“衙门”习气,促进机关行政效率提高,办事程序进一步简化和规范,增强干部的事业心和责任感,树立为民务实清廉的安全监管形象。        

五、推行权力清单制度,强化内部流程控制,把权力关进制度的笼子。

一是进一步健全议事程序和工作规则,推进科学民主决策,规范重要岗位特别是领导干部的决策权限,防止个人专断和权力失控。二是规范行政确认、行政执法工作流程,细化裁量权行使标准,明确涉权事项各办理环节的操作规范,最大限度地压缩自由裁量空间。三是加大信息公开力度,实现行政确认、行政执法等事项的公开,接受社会监督。

六、完善廉政风险防控机制,惩戒机制和保障机制,推进惩防体系建设

一是全面落实《局党风廉政建设和反腐败工作要点》规范内容,严肃追究履行一岗双责不到位,党风廉政建设工作失职,导致安监部门发生违法违纪案件的主管领导责任。二是严格按照局党风廉政风险防控措施和权力清单履行部门职责,落实依法行政要求,法无授权不可为。三是严格执行领导干部个人重大事项报告制度,谈话提醒制度,强化领导干部廉洁自律,加强对信访、基层反映等信息资料的分析利用,及时发现不良倾向和违法违纪线索。四是积极推进干部轮岗交流制度,将其作为重要岗位管理的刚性措施,防范出现系统性腐败的风险。五是畅通信访举报渠道,加大违法违纪案件查办力度,加大干部提醒约谈力度,始终保持在严惩腐败方面的警钟长鸣。

七、加强协调配合,统筹发挥各方作用,主动接受监督,做好廉政建设工作

一是建立联合预防机制。加强与市监察、财政、审计等单位的沟通联系,听取对市安监局党风廉政建设工作的意见和建议,共同抓好安监局党风廉政建设。二是建立与县(区),企业联系沟通制度。主动深入县区安监部门、企事业单位了解市安监局监管监察干部廉政情况,组织安监干部开展调研摸排,提出有针对性、操作性强的对策措施。

八、强化监督和办案

坚持抓早抓小。对反映党员干部苗头性倾向性问题早提醒早批评早纠正,及时约谈、质询和诫勉谈话,防止小问题酿成大错误。 提高查办案件水平。畅通群众信访举报渠道,加强分析研判,排查案件线索。完善机关纪检部门查办案件工作制度,加强对科级及以下干部违纪行为的查办力度,全力配合、支持驻局纪检组查办案件。

九、党风廉政建设和反腐败工作任务分工

为落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设,局班子成员任务分工如下:

(一)坚决落实全面从严治党新要求

1.认真学习习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话、学习贯彻中央纪委、省纪委精神,统一思想、提高认识,指导做好全年党风廉政建设和反腐败工作。

责任领导:胡凤才

牵头科室:办公室、机关党委

责任科室:机关各科室、单位

2.把纪律建设挺在前面,切实加强党规党纪教育,强化党员干部的党性意识、政治觉悟和组织观念,提高遵守党的政治纪律和政治规矩的自觉性,严守党的政治纪律、政治规矩,模范遵守国家法律。

责任领导:葛 延

牵头科室:机关党委  机关纪工委

责任科室:机关各科室、单位

3.坚决维护党的纪律严肃性。把查处顶风违纪搞“四风”作为执行政治纪律、政治规矩的重要内容,决不允许自行其是、阳奉阴违,坚决纠正个人主义、自由主义,坚决克服组织涣散、纪律松驰问题,坚决查处目无组织、欺骗组织、对抗组织的行为,使党纪规矩成为“带电高压线”。

责任领导:葛 延

牵头科室:机关纪工委

责任科室:机关各科室、单位

(二)强化党风廉政建设主体责任和监督责任

1.贯彻落实省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》。强化责任担当,领导班子重点落实加强组织领导、选好用好干部、深化作风建设、维护群众利益、强化权力制约监督、加强廉政教育等责任。领导班子主要负责人认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责,落实强化领导责任、管好班子带好队伍、当好廉政表率等3项责任。班子成员认真履行“一岗双责”,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作,把党风廉政建设要求融入分管的业务工作,完善管理制度,加强对分管部门和单位党员干部教育监督管理,对存在的问题及时督促纠正,防止发生违纪违法问题;有针对性地组织制定廉政风险防控措施,加强政风行风建设,纠正不正之风,对分管部门和单位党风廉政建设工作进行检查考核。

责任领导:胡凤才、局领导班子成员

牵头科室:办公室

责任科室:机关各科室、单位

2.破解主体责任落实不到位难题。领导班子主要负责人自觉担当,以上率下,一级带一级,保证权力行使到哪里,责任落实到哪里,构建横向到边、纵向到底的责任落实体系,不留盲区和死角。完善落实主体责任保障措施。

责任领导:胡凤才

牵头科室:办公室

责任科室:机关各科室、单位

3.认真履行监督责任,组织协调党风廉政建设建设和反腐败工作,加强对党风廉政建设责任制监督检查,推进作风建设、惩治腐败和预防腐败工作,强化监督执纪问责。

责任领导:葛 延

责任科室:机关纪工委

4.建立报告评议制度,各科室、各单位每年书面报告履行主体责任情况;纪检监察部门报告履行监督责任情况;领导班子主要负责人、班子成员报告落实主体责任和个人廉洁自律情况。定期召开组织生活会,开展谈心、批评和自我批评;组织领导班子和领导干部述职述廉,进行民主评议,对存在问题提出整改要求。落实检查考核制度,对落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作半年检查一次,年底组织全面考核,考核结果作为领导班子和领导干部表彰奖励、选拔任用、实施问责的重要依据。对落实党风廉政建设责任制存在问题较多、发生违纪违法案件、出现信访举报的科室、单位和个人,及时进行约谈(当事人),督促整改存在的问题。落实廉政教育谈话制度,局党组中心组每年安排党风廉政建设专题学习不少于二次,至少召开两次党风廉政建设工作专题会议;党组书记讲廉政专题党课每年不少于一次、找班子成员进行廉政谈话不少于一次;班子成员找所分管科室负责人进行廉政谈话每年不少于二次;对新任职同志及时安排任前廉政教育。落实责任追究制度,强化问责,对落实“两个责任”不力的,按照党风廉政建设责任制有关规定进行责任追究。

责任领导:胡凤才、局领导班子成员

牵头科室:办公室、机关纪工委

责任科室:机关各科室、单位

5.严格责任追究。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律;“四风”问题突出,发生顶风违纪问题;出现系统性腐败案件,以及发现问题不报告、压案不查的单位,严肃追责问责,既追究当事人责任,又追究主体责任和监督责任,并对典型问题通报。

责任领导:胡凤才、局领导班子成员

牵头科室:机关纪工委

责任科室:机关各科室、单位

(三)加强纪律建设,持之以恒纠正“四风”

1.严格执行党的政治规矩和政治纪律,加强对党员干部遵守政治规矩和政治纪律的教育和检查。

责任领导:葛 延

牵头科室:机关纪工委

责任科室:机关各科室、单位

2.严格执行党的组织纪律,落实党内政治生活制度,深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化,坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象,解决组织涣散、纪律松驰问题。

责任领导:葛 延

牵头科室:机关党委、机关纪工委

责任科室:机关各科室、单位

3.严格执行财经纪律,建立健全专项资金分配、资金预算管理、监督、公开和责任追究等制度,加强对财务收支情况的监督检查,严格控制“三公经费”支出,坚决纠正和查处违反财经纪律的行为。

责任领导:葛 延

责任科室:办公室、财务室

4.继续抓好中央八项规定和省、市《实施办法》的落实,抓好公务用车、办公用房、文风会风、公务接待、评比考核等工作的检查清理,坚决防止“四风”反弹。

责任领导:葛 延

牵头科室:办公室、机关纪工委

责任科室:机关各科室、单位

5.注重从群众投诉举报、明察暗访、专项检查等渠道收集线索,坚决整治“庸懒散浮拖”等不良风气,对违规违纪行为点名道姓通报曝光。

责任领导:胡凤才、葛 延

牵头科室:办公室、机关纪工委

责任科室:机关各科室、单位

6.严肃查处领导干部插手干预执法检查和公共资源交易等行为,利用婚丧喜庆、乔迁履新、子女升学等事宜大操大办借机敛财,用公款互相宴请、变相公款旅游、收送节礼、违规消费以及党员领导干部到私人会所活动等问题。

责任领导:胡凤才、葛 延

牵头科室:办公室、机关纪工委

责任科室:机关各科室、单位

(四)强化监督制约,规范权力运行有效预防腐败

1.加强对领导干部特别是各级主要领导的监督,继续深化廉政风险防控工作,认真落实党政主要领导不直接分管财务、干部人事、行政审批、公共资源交易、工程项目建设等制度,形成有效的权力制衡机制。

责任领导:胡凤才、葛 延

牵头科室:办公室、机关纪工委

责任科室:机关各科室、单位

2.严格执行领导干部述职述廉、提醒谈话、函询、质询等制度,建立完善科级干部述职评议考核制度。

责任领导:葛 延

牵头科室:办公室、机关纪工委

责任科室:机关各科室、单位

3.推行新任领导干部和后备干部个人重大事项公示,对领导干部报告个人有关事项的情况开展有针对性的抽查核实。

责任领导:葛 延

责任科室:办公室

4.开展提升党风廉政建设制度执行力活动。重点督查制度不健全不配套,科学性和可操作性不强;制度执行不力、监督不到位、制度空转;制度内容滞后、与实际相脱节;个别党员干部不畏法、不畏纪、不畏制度,我行我素、一意孤行等问题,着力提高制度的执行力,维护制度的权威性和严肃性。

责任领导:葛 延

牵头科室:办公室、机关纪工委

责任科室:机关各科室、单位

5.加强对机关各科室、单位重点工作、中心工作、交办事项完成情况的督导检查,坚决纠正和查处有令不行、有禁不止、不作为、乱作为、慢作为等问题,坚决查处违法违纪案件。

责任领导:葛 延

牵头科室:办公室

责任科室:机关各科室、单位

6.适时开展警示教育活动,继续推行正反典型教育,深化案件剖析,以案释法、以案释纪,深入开展分类分层分时教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育。

责任领导:葛 延

牵头科室:机关纪工委

责任科室:机关各科室、单位

7.深化政务公开,全面提升安全综合监管部门形象。坚持和完善党政干部下基层调查研究和领导信访接待日制度,整合现有的受理群众举报渠道,推行网上举报,规范信访举报工作程序,提高工作效率。对署真实姓名的信访件,要实行双向承诺办理,依法保障人民群众批评、建议、控告、检举等权利。

责任领导:葛 延、曲志清

牵头科室:办公室、事故调查科

责任科室:机关各科室、单位

十、工作要求

(一)明确党风廉政建设责任。各牵头科室要充分发挥组织协调作用,认真研究并提出具体落实意见和有效措施,抓好工作落实;各责任科室要树立大局意识,增强全局观念,主动支持配合,按照每项工作的总体要求和具体安排,认真负责地完成好职责范围内的工作任务,并及时向牵头科室通报情况。牵头科室和责任科室要把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作格局之中,及时联系,加强沟通,各司其职,各负其责,形成抓党风廉政建设的合力,共同推进我局党风廉政建设和反腐败工作。

(二)强化反腐倡廉组织领导。班子成员要把反腐倡廉建设放在更加突出位置,与所承担的中心工作同部署、同检查、同落实、同考核。局党组主要负责人履行第一责任人职责,对单位班子和本单位的党风廉政建设工作负总责,做到管住班子,带好队伍;班子其他成员也要履行好“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,做到谁主管谁负责。要协调各方力量,健全体制机制,完善配套制度,及时掌握情况,切实解决纪律、作风和反腐倡廉方面存在的问题。

(三)加强督查指导落实责任。机关各科室、单位要结合实际制定党风廉政建设工作方案,经局分管领导审定后,于2018年4月20日前报局党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室,并及时组织实施,并每半年将党风廉政建设落实情况向领导小组办公室反馈。机关各科室、单位负责人要主动向局党组、局分管领导汇报党风廉政建设工作进展情况,局党组将加强对重点任务落实情况的督查,对没有制定实施方案、领导不到位、工作开展不力而导致不正之风长期得不到治理的科室或单位,视情节轻重,进行通报批评或追究主要领导的责任。

(四)健全制度机制有效防范。机关各科室、单位要狠抓党风廉政建设和反腐败工作,尤其是要抓好安全监管监察人员管理,行政执法检查督导过程、节后复工复产、矿井竣工验收、行政审批等重点工作的各个环节,健全完善各项制度,提高行业管理水平,规范执行公务行为,增强行业保障能力。对在工作中发生重大失误,造成重大损失或者造成社会不良影响的,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊侵害服务对象合法权益的,将按照全面从严管党治党的要求,严肃追究责任领导和相关工作人员的责任。

 

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