转发《河北省安委会办公室转发国务院安委会办公室关于2019年春节期间烟花爆竹安全生产情况的通报》的通知
2019-04-2419时37分浏览次数:

承市安办字[2019]22号

各县(市、区)安委会办公室:

现将《河北省安委会办公室转发国务院安委会办公室关于2019年春节期间烟花爆竹安全生产情况的通报》(冀安委办函[2019]23号,以下简称《通报》)转发给你们,并提出以下要求,请结合本辖区实际,认真抓好贯彻落实。

烟花爆竹春节零售期限已过,各县(市、区)要认真做好烟花爆竹零售经营收尾工作,确保不出纰漏。要继续开展烟花爆竹零售经营安全专项治理,切实把烟花爆竹零售经营安全专项整治作为当前以及今后烟花爆竹安全监管的一项重点工作持续开展下去。对辖区内所有烟花爆竹零售点开展安全检查“回头看”,看是否存在非法销售、存储烟花爆竹的行为,看常年零售点是否持续保障安全条件。要逐条对照《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件(暂行)》,对不符合要求的要立即整改,不能整改到位的,依法撤销烟花爆竹零售许可证,并关闭到位,严格落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”。

要规范烟花爆竹批发经营企业的经营行为,杜绝烟花爆竹包装夹泡沫隔板的产品。各县(市、区)要集中时间检查烟花爆竹批发企业及烟花爆竹常年零售点是否存在包装夹泡沫隔板的烟花爆竹产品,并认真填写《烟花爆竹组合烟花包装夹泡沫隔板问题统计表》(见《通报》附件2),掌握底数,上报备案。今后,一经发现有经营包装夹泡沫隔板烟花爆竹产品的,一律责令退还生产企业。

各县(市、区)要认真落实本辖区内烟花爆竹禁放禁售工作要求,对烟花爆竹常年和季节性零售点实行减量化管理,要做出减少零售点布设的减量计划并报市安委办。禁止燃放的区域,严禁设立烟花爆竹零售点,禁燃禁售区以外的区域要合理布局,科学规划,严格安全条件,减少布设数量。

各县(市、区)务必高度重视烟花爆竹“打非”工作,始终保持烟花爆竹“打非”高压态势,不断深化落实本辖区烟花爆竹“打非治违”专项行动实施方案,进一步严格落实乡镇(街道)政府“打非”主体责任,组织有关部门,按照职责分工,密切配合,开展联合执法行动,严厉打击各类烟花爆竹非法、违法行为,确保烟花爆竹“打非”工作取得显著成效。

 

                   

2019年4月2日

 

(此件公开发布)

 

 

河北省安全生产委员会办公室转发国务院安委会办公室关于2019年春节期间烟花爆竹安全生产情况的通报

冀安委办函〔2019〕23号

各市(含定州、辛集市)安全生产委员会,雄安新区管委会:

  现将《国务院安委会办公室关于2019年春节期间烟花爆竹安全生产情况的通报》(安委办函〔2019〕13号,以下简称《通报》)转发给你们,并提出以下要求,请一并贯彻落实。

  一、集中开展烟花爆竹零售经营安全专项整治。全省各级各部门要按照《国家安全监管总局办公厅 公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》(安监总厅〔2017〕97号)要求,集中在今年全国“两会”期间再开展一次烟花爆竹零售经营安全专项整治,发现固定零售店(点)存在“下店上宅”、“前店后宅”等违规经营的,一律吊销、撤销其经营许可证,坚决彻底杜绝烟花爆竹“下店上宅”经营行为;各市(含定州、辛集市)安委办要加强对烟花爆竹经营安全专项整治的督导检查,3月底前要将《烟花爆竹零售店(点)“下店上宅”“前店后宅”统计表》(见附件1)报省安委办备案。各县级应急管理部门要对烟花爆竹零售单位进行一次全面检查,临时经营许可证过期的,要一律收回其经营许可证,并将剩余的烟花爆竹产品送回批发企业仓库妥善储存。专项整治要与“打非”工作相结合,检查发现无证非法经营的,一律书面移送公安部门依法追究其治安或刑事责任。

  二、集中开展烟花爆竹生产、经营执法检查。各级安委办要组织有关部门集中开展对烟花爆竹生产、经营企业安全执法检查,严厉查处违规生产、经营行为。烟花爆竹生产企业开工生产前必须做好防雷、防静电等检测;有机械化自动化改造的,必须进行竣工验收。对未经验收私自开工生产的,一律暂扣其安全生产许可证,并依法顶格进行经济处罚。各级各部门要集中时间对经营批发企业及其烟花爆竹仓库进行检查,严厉查处经营企业违规经营行为。发现违规经营烟花爆竹包装夹泡沫隔板的,一律依法顶格实施经济处罚,坚决杜绝烟花爆竹包装夹泡沫隔板的产品。各市(含定州、辛集市)安委办要加强对烟花爆竹经营执法的督导检查,3月底前要将《烟花爆竹组合烟花包装夹泡沫隔板问题统计表》(见附件2)报省安委办备案。省安委办将把烟花爆竹组合烟花包装夹泡沫隔板生产、经营单位列入黑名单并予以通报。今后,凡发现有包装夹泡沫隔板烟花爆竹产品的,一律责令退还生产企业,禁止在河北省内市场销售。

  三、持续抓好烟花爆竹“打非”工作。一要砸实责任,严格执法。各级安委会要督促公安、应急管理、市场监管等部门和乡镇政府认真落实“打非”的责任制,尤其是督促乡镇政府以及派出所、安监站明确和落实各部门共同开展“打非”的责任,从重从快打击烟花爆竹非法生产、经营、储存和运输行为。二要追根溯源,除恶务尽。将烟花爆竹零售网点销售非法和“超标”烟花爆竹产品作为检查重点,凡发现经销非法和“超标”烟花爆竹产品的,除追究经销人员外,还要追根溯源,挖出非法生产的源头,斩断“非法”烟花爆竹产销链条。三要做好重点人员监控和重点部位的排查。加强对有制作烟花爆竹传统手艺人和出现过非法制贩、储存烟花爆竹的重点户、重点人进行管控;对废弃厂房、院落、出租房、闲置房、行政区域交界地带、集贸市场等可能从事非法生产、储存、销售烟花爆竹的场所进行全面排查。四要加大“打非”宣传力度。要充分发动“人民战争”,鼓励人民群众举报非法生产、经营、储存和运输行为,加大有奖举报的宣传力度。五要依法行政、疏堵结合、科学监管。各级政府及有关部门要根据当地的实际,科学布局烟花爆竹零售网点,疏通合法烟花爆竹的流通渠道,满足市场供应,方便人民群众购买,遏制非法烟花爆竹的生产与经营,确保市场安全健康发展。

  省安委办将择机组织有关人员赴各市进行督查或互查,发现谎报瞒报的,进行全省通报。

                                                                                                                  

河北省安全生产委员会办公室

                                                                                                                                                    2019年3月11日

附件3:

国务院安委会办公室关于2019年春节期间烟花爆竹安全生产情况的通报

安委办函〔2019〕13号

 

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会:

      2019年春节期间,再次发生烟花爆竹较大事故、死亡5人。这起事故是:2月5日(正月初一)凌晨1时50分左右,广西壮族自治区柳州市融安县大良镇国祥便利店店外堆放的烟花爆竹发生燃爆,引发便利店和相邻商铺着火,造成相邻商铺楼上居住的5人死亡。据初步调查,事发便利店店主2017年5月前曾从事烟花爆竹零售经营活动,2019年申请烟花爆竹零售经营许可,因不具备安全条件未获许可,擅自在有人员居住的多层楼房的一层(事发场所)非法经营烟花爆竹;店主于凌晨1时许在店门口燃放爆竹后离开,余火阴燃引起店外堆放的烟花爆竹燃爆。近三年春节期间还发生了2017年湖南岳阳经开区“1·24”(腊月二十七)较大事故(死亡6人)、2018年云南玉溪通海县“2·15”(除夕)较大事故(死亡4人)和山东枣庄市中区“2·19”(正月初四)较大事故(死亡3人)。这些事故都发生在零售经营环节,均是在“下店上宅”等不具备安全条件的场所非法违法经营烟花爆竹,充分暴露出一些地区烟花爆竹经营安全专项治理和“打非”工作严重不落实,个别基层政府及其有关部门对反复强调、多次部署的工作要求置若罔闻,“打非”责任不落实,排查检查不认真,甚至对非法违法行为熟视无睹,未能及时查处取缔,放任事故发生。非法生产经营烟花爆竹行为屡禁不止,也反映出当地长期存在非法生产、经营、运输烟花爆竹的经济链条,个别取得许可证的烟花爆竹生产、经营、运输企业(单位)与非法生产经营行为存在经济联系或关联。

      春节、元宵节期间是烟花爆竹销售、燃放最集中时段。为进一步落实《应急管理部 公安部 交通运输部市场监管总局关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作的通知》(应急〔2018〕110号)等工作部署,持续加强烟花爆竹各环节安全监管工作,严格防范事故发生,全力保障人民群众生命财产安全,现就有关工作提出如下要求:

      一、持续做好节后烟花爆竹安全监管工作。春节之后,全国“两会”召开在即,元宵节、清明节仍是烟花爆竹销售、燃放旺季,烟花爆竹生产企业将陆续复产。地方各级安委会及政府有关部门要深入贯彻落实相关工作部署,认真做好烟花爆竹“打非”及生产、经营、运输、燃放等各环节安全监管工作,确保全国“两会”期间烟花爆竹安全生产形势稳定。对于经营环节,要及时掌握烟花爆竹批发企业和零售店(点)销售、库存情况,督促指导有关企业(单位)及时将零售店(点)剩余的烟花爆竹收集到批发企业仓库妥善储存,严禁临时零售店(点)经营许可证有效期过期后继续存放、经营烟花爆竹,严禁长期零售店(点)超经营许可证核定存量存放。对于生产环节,要监督指导烟花爆竹生产企业严把节后复查验收关,严防企业“带病”复产;引导生产企业理性面对市场形势,合理安排生产计划,库存饱和的企业要停止生产新的烟花爆竹及危险性半成品,停止危险性原材料进货,严防盲目生产导致超量储存。

      二、持续深化烟花爆竹经营安全专项整治。各地区要立即组织一次烟花爆竹零售经营许可情况“回头看”,对已颁发许可证的零售店(点)逐一检查,发现“下店上宅”等不具备安全条件的,坚决撤销、吊销相关许可证照;对未获得烟花爆竹经营许可或从事过烟花爆竹经营的商户,进行全面摸排检查,严禁未经许可非法经营。地方政府要督促相关部门切实履行法定职责,在销售旺季对烟花爆竹零售环节进行“网格化”监管,将安全责任落实到人,对监管责任不落实、“下店上宅”情况依然存在的,要严肃追究责任。县级应急管理(安全监管)部门要根据当地禁限放政策、城乡实际情况、群众燃放需求,疏堵结合、合理布设烟花爆竹零售店(点),严格按照《国家安全监管总局办公厅公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》(安监总厅管三〔2017〕97号)和《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件(暂行)》要求,严格实施烟花爆竹经营许可。

      三、切实加大排查打击非法经营烟花爆竹行为力度。各地区要充分认识非法生产经营烟花爆竹行为的严重危害性,地方各级人民政府要落实“打非”责任,组织公安、应急管理(安全监管)、市场监管、交通运输等部门,结合打击整治枪爆违法犯罪专项行动,联合开展全面排查,加强舆论宣传引导,公布举报电话,落实有奖举报制度,加大奖励力度,严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。对非法生产经营烟花爆竹行为,要追根溯源,彻查上下游非法生产、经营、运输烟花爆竹渠道。对相关非法活动的组织、参与人员,按照《最高人民法院最高人民检察院公安部 国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》(安监总管三〔2012〕116号)要求,及时移交司法机关,依法追诉,定罪量刑;对涉案企业非法违法行为,要依照有关规定实施联合惩戒。

      四、严格规范烟花爆竹经营场所周边燃放活动。各相关部门要广泛宣传事故教训,引导有燃放意愿的群众依法在安全场所、以安全方式燃放烟花爆竹。通过采取视频监控的技术手段,强化烟花爆竹零售店(点)的监督管理,督促指导零售经营者在其经营场所及周边设置明显的禁止烟火、禁止燃放等安全警示标志,严禁在店外随意堆放烟花爆竹,严禁在经营场所及周边燃放烟花爆竹。公安机关要在烟花爆竹燃放集中时段,采取加大治安巡逻力度等有效措施,及时制止和严肃查处违法燃放烟花爆竹行为。

请将本通报精神迅速传达至基层相关部门和烟花爆竹生产、经营、运输单位,并督促抓好贯彻落实。

                                                                                                                                     国务院安委会办公室

                                                                                                                                          2019年2月18日


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