承市应急字[2019]41号

各县（市、区）应急管理局，高新区、御道口牧场管理区安全监管局：

现将《2019年全市应急管理和安全生产教育培训工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                         2019年4月25日

2019年全市应急管理和安全生产教育培训工作要点

总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持预防为主、防抗救相结合，创造性贯彻落实市委市政府关于应急管理工作重大决策部署，切实将应急安全教育培训摆在更加突出的位置，充分发挥应急安全教育培训对防范化解重大风险的支撑保障作用，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，做实做细做好全市应急安全教育培训工作，有力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

主要目标：围绕全市应急管理和安全生产中心工作，创新思路，主动作为，着力推动落实企业安全生产培训主体责任，切实强化应急救援队伍的教育培训，持续加大对各级安全监管监察人员培训力度，多形式多渠道组织开展公共安全教育，切实提升企业从业人员和全民综合安全素质，有效提高各级应急管理干部管理水平和监管监察能力，全力构建教育培训理念更加清晰、制度标准更加完善、基础保障更加牢靠、方式方法更加灵活、考核标准更加严格、教育培训成效更加显著的应急安全教育培训新局面，有效提高全社会防范化解安全风险的水平和能力，推动全市安全生产形势进一步好转。

重点做好以下四方面十六项工作：

一、加强应急管理干部培训

1.组织各级领导干部应急安全专题培训。针对应急管理机构改革人员变动情况，配合省应急管理厅、市直相关部门对市县政府分管应急管理工作的领导干部进行应急安全专题培训；会同市直有关部门组织乡（镇、街道）分管应急管理工作的领导干部进行应急安全专题培训6期，预计培训420人，有效提升各级领导干部的应急安全领导能力和管理水平。

2.组织安委会成员单位有关人员应急安全专项培训。机构改革后根据市安委会成员变化情况，组织举办市安委会成员单位分管领导及相关科室负责人应急安全专项培训，预计培训50人；督促指导各县市区组织开展县（市、区）安委会成员单位分管领导及相关股室负责人应急安全专项培训，进一步提升安委会各成员单位有关人员的应急安全监管能力和水平，有效增强抓应急安全的强大合力。

3.组织各级应急管理干部应急安全专项培训。配合省厅组织新任职的市县应急管理局长应急安全专项培训和应急管理系统干部参加注册安全工程师资格考前培训；参加省厅安全监管监察人员执法资格、乡镇(街道)安监人员委托执法资格专门培训和周末安全生产大讲堂活动，借助应急管理部干部网络学院、河北干部网络学院、学习强国等网络平台，督导应急管理系统干部开展网络在线学习。分行业分专业组织举办工矿商贸、安全生产应急救援、综合性应急救援、地震和地质灾害救援、火灾防治、防汛抗旱等应急管理人员专项培训，举办培训班4期，预计培训140人；指导县市区开展对乡（镇）、城区街道应急管理人员进行应急安全专项培训。

二、加强应急救援队伍培训

4.加大对安全生产应急救援队伍的教育培训力度。组织开展应急指挥人员、应急值守人员、应急指挥平台技术人员业务知识和专业技能培训，预计培训120人，全面提升干部应急指挥能力、应急值守能力和业务素质；组织开展危险化学品、金属冶炼、矿山等重点行业企业分管应急管理工作的负责人及其管理人员专项培训，举办培训班3期，预计培训200人；组织开展安全生产应急救援等专业化队伍应急演练、模拟训练、岗位练兵等活动；组织开展危险化学品救援队伍培训，举办培训班2期，预计培训100人；组织培训以社会救援力量为主的成建制的专业化应急志愿者队伍，举办培训班1期，预计培训60人。

5.下大力推进综合性消防救援队伍教育训练工作。组织制定并实施中长期综合性消防救援队伍干部教育规划，组织开展综合性消防救援队伍干部教育培训；指导有关部门加快制定综合性消防救援队伍以及地震和地质灾害、抗洪抢险等专业应急救援队伍的教育训练制度规范，加快建立实战牵引的执勤训练模式，分级分类开展全员岗位大练兵、大比武，组织开展新招录消防队员岗前教育训练，增强各类应急救援队伍战斗力，奋力走出一条符合承德实际的教育训练新路子。

6.认真组织开展防汛抗旱及森林草原防火专项教育培训。配合省厅组织市、县主管局长、科（处）长进行防汛抗旱专项教育培训，使其了解有关法律知识，掌握防汛抗旱基本情况及有关要求，强化防汛抗旱意识；组织机构调整后新入职人员进行防汛抗旱业务培训，预计培训30人，提高相关人员业务能力和管理水平；组织开展防汛抗旱应急救援队伍培训，举办培训班1期，预计培训30人；利用安全生产月等活动，组织开展全民防汛抗旱宣传教育培训，提高全社会防汛抗旱基本素质；组织开展森林防火应急救援队伍培训，举办培训班2期，预计培训200人。

7.加强地震和地质灾害救援教育培训工作。组织开展全市防震减灾联席会议有关成员单位应急管理人员的教育培训，预计培训20人，提高地震与地质灾害应急救援综合协调能力；组织开展各级应急管理部门地震与地质灾害应急救援管理人员的教育培训，预计培训30人，有效提高地震与地质灾害应急救援管理能力和水平；组织开展防灾减灾抗灾信息员培训；组织开展全民防震减灾安全教育，推动安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭、进公共场所，普及安全常识，提高社会公众的安全意识。

三、加强企业安全培训监管

8.推动落实安全培训制度标准。严格落实《河北省安全生产培训管理规定》《河北省生产经营单位安全培训实施细则》《特种作业安全技术实训设施配备指南》《安全培训机构从业条件》《一般行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训大纲及考核规范》《一般行业生产经营单位从业人员安全生产培训大纲及考核规范》，进一步优化安全培训考试工作流程，推动各项安全培训及考核标准全面落实。

9.推动落实安全培训主体责任。按照分级管理、属地为主、谁主管、谁负责原则，指导、督促有关生产经营单位，宣贯执行DB13/T 2927、DB13/T 2928等6个地方标准，健全落实安全培训责任、从业人员准入、全员安全培训、师傅带徒弟、经费提取与使用、从事安全培训达标、安全培训过程管理与质量考评等7项工作制度，完善提升安全培训条件，督促企业组织制定并实施安全生产教育培训计划，开展本单位“三级安全教育”、师傅带徒弟实习教育及年度再培训、专项安全培训、持证上岗与特种作业操作证真伪核查等活动，全面提升从业人员安全素质。建立健全安全培训档案，规范企业安全培训管理。

10.注重安全培训机构基础建设。依照《安全培训机构基本条件》（AQ/T 8011-2016）等有关标准，组织开展安全培训机构基本条件达标行动，行动分为培训机构自查自改、市县应急管理部门监督检查、培训机构整改达标和监督检查“回头看”等四个阶段，督促培训机构全面提升安全培训机构建设条件，培树一批优秀培训机构，坚决淘汰不达标培训机构。启动宽城丰顺金属非金属矿山安全培训基地建设，有效发挥安全培训基地的引领保障作用。

11.完善安全生产考核体系建设。新建和拓展电工（进网）作业、金属非金属矿山安全作业、煤气作业、高处作业等特种作业实物仿真模拟实操考试点，年底前完成特种作业实操考试点总体建设任务。加快健全考试远程视频监控体系，实现市县应急管理部门与考试点互联互通的考试远程视频监控工程。进一步规范考务人员队伍建设，建立健全考官、实操考评员、系统管理员库，满足各类人员的考试需求。

12.严密组织安全培训考核。协助省厅开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业生产经营单位主要负责人及省属以上生产经营单位安全生产管理人员和特种作业人员专项安全培训考核工作，全年预计考核主要负责人和管理人员1500人，考核特种作业人员6000人；全年预计考核非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业生产经营单位安全管理人员3000人；指导县市区组织机械、轻工等所属一般行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员考核发证工作。引导有关生产经营单位利用工伤预防费，组织开展班组长专项培训。

13.加强安全培训执法监督检查。将安全培训执法纳入法定执法计划和日常执法中，做到首查必查培训。将安全培训执法纳入日常安全监管工作中，每月定期组织开展安全培训执法活动，全年检查生产经营单位和培训机构20家以上。组织开展安全培训专项执法，结合宣贯落实DB13/T 2927、DB13/T 2928等6个地方标准、安全培训机构基础建设攻坚行动，对金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼行业有关生产经营单位及安全培训机构开展安全培训专项执法，严肃查处违法行为，有效增强安全培训对全市安全生产的支撑保障作用。

四、加强安全培训队伍建设

14、全面加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，作为抓改革、提本领、促发展的根本。督促应急安全培训领域的党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述，不断提高党员干部的政治觉悟和政治能力，进一步拓展党员干部视野，不断提升政治素养，为做好安全培训工作提供源动力。

15、全面加强干部队伍建设。以思想建设为引领，加强新时期安全培训领域党员干部的党性教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。着眼安全培训事业需要，坚持严管与厚爱相结合，加快建设一支充满激情、富于创造、敢于担当的高素质专业化安全培训干部队伍。

16、全面加强党风廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定和实施细则精神，强化执纪问责，把实而又实的作风体现在安全培训日常工作中，体现在时刻为民服务中。层层压实党风廉政建设责任，坚决执行党风廉政建设各项纪律规矩，为奋力开创新时代全省应急管理事业改革发展新局面提供坚强人才保证和智力支撑。

2019年全市应急管理和安全培训重点工作任务分解表