承市安办字[2020]52号 承德市安全生产委员会办公室关于开展特种作业操作证专项整治行动的通知
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承市安办字[2020]52号

 

承德市安全生产委员会办公室

关于开展特种作业操作证专项整治行动的通知

 

各县市区安委会办公室,市安委会有关成员单位:

按照省应急厅《关于开展特种作业操作证专项整治行动的通知》要求,市安委办研究制定了《承德市开展特种作业操作证专项整治行动实施方案》,现印发给你们,请各级各部门结合市应急局印发《关于开展安全培训专项执法检查的通知》(承市应急传[2020]17)和市安委办印发《关于明确查处特种作业人员无证上岗和假冒特种作业操作证等行为工作职责的通知》(承市安办传[2020]63)一并抓好贯彻落实。

 

 

2020115

 

 

 

承德市开展特种作业操作证专项整治行动

实施方案

 

按照省应急厅《关于开展特种作业操作证专项整治行动的通知》(冀应急人[2020]161号)要求,结合我市实际,制定本实施方案,制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展特种作业操作证专项整治行动,严厉打击伪造、变造、倒卖、骗取特种作业证等各类违法行为;严肃查处特种作业人员使用非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证和转借、转让、冒用特种作业操作证上岗,以及无证或持过期特种作业操作证上岗作业等违法行为;进一步规范和完善我市特种作业操作证考核发证流程和信息查询,切实提高公共服务水平,全面加强特种作业操作证管理,确保生产经营单位特种作业人员持证上岗率达到100%;建立并形成打击假冒特种作业操作证的长效机制,为全市安全生产形势持续稳定好转创造良好的环境和条件。

二、治理重点内容

按照《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》(原国家安全监管总局令第3号)、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(原国家安全监管总局令第30号)等法律法规的有关要求,结合我市特种作业操作证在培训、考试、发证环节存在的突出问题,重点排查治理:

一是非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证,或者使用假冒特种作业操作证的行为;

二是生产经营单位对本单位或其承包、承租单位特种作业人员持证情况不检验、默许特种作业人员无证上岗或持假证、持过期证上岗作业的行为;

三是生产经营单位不按规定建立健全特种作业人员培训、复审档案和台账的行为;

四是特种作业人员以不正当手段,采取假培训、替代考试等行为骗取特种作业证行为;

五是既不在户籍所在地,也不在从业所在地,从第三地违规骗取或购买特种作业操作证行为;

六是特种作业操作证的培训、考核、发证工作等环节不规范、不科学,以及其它违规违纪行为。

三、时间步骤安排

专项整治行动自202011月至2020年底,分三个阶段进行。

(一)自查整改阶段(2020115—15日)。各县市区安委办、市安委会有关成员单位要制定专项整治行动具体实施方案,做出全面部署安排,多媒体公示查询平台(具体可登陆http://cx.mem.gov.cn/国家特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台、国家安全考试微信公众号、http://218.12.2.149:7070/publicQuery.htm河北省安全生产培训考试信息管理平台-公众查询等其中任一平台进行识别查询),并广泛开展宣传;各生产经营单位、培训、考试机构对照相关规定进行自查整改。

(二)执法检查阶段(20201116—1215日)。各县市区安委办、市安委会有关成员单位严格按照 “分级负责、属地管理”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”(以下简称“三管三必须”)的原则,对照法规标准和有关要求,采取明查暗访、随机抽查等方式,深入企业和培训考试机构认真查找存在的问题,列出问题清单,深刻剖析原因,制定整改方案和措施;对存在的问题采取即查即改、立行立改、限时整改等措施,对不合规证件进行坚决清理整顿,对违法违规行为进行严厉处罚。

各级负有安全监管职责的部门对本行业领域内生产经营单位和人员持有特种作业操作证上岗情况进行监督检查,在检查中发现无证上岗或持假冒特种作业操作证行为的,具有行政执法职责的部门要对相关单位和人员依法进行查处,不具有行政执法职责的部门要将案件线索及时移交同级应急管理部门查处。

(三)总结提高阶段(20201231日前)。各级应急管理部门对检查情况进行梳理总结,上报有关检查情况(报表见附件),总结分析存在的问题,制定下一步工作措施持续推进,形成查处和打击假冒特种作业操作证的长效机制

四、工作要求

(一)强化组织协调和跟踪问效。各县市区、市安委会有关成员单位要把开展特种作业操作证专项整治行动作为落实培训质量提升的重要举措,制定针对性工作方案,做出全面工作部署。要把整治重点问题与建立长效机制建设结合起来,有针对性地加强培训监督、证件管理等制度建设。要强化跟踪问效,深入基层,总结推广好的经验做法,对零问题、零整改、零处理的地区进行针对性重点检查。

(二)强化正面宣传和舆论监督。要通过新闻媒体、自媒体广泛宣传专项整治内容和公示特种作业证查询平台,引导企业、广大从业人员、培训考试机构落实安全培训相关制度,落实培训质量保障责任,教育从业人员通过规范的培训考试渠道获取特种作业操作证。要宣传推广各地先进典型,及时曝光查处的违法违规行为。各县市区要及时向社会公布公开举报奖励电话,鼓励社会公众举报假冒特种作业操作证违法行为,形成全社会共同关注和监督特种作业行为的良好氛围。

(三)强化执法检查和协调联动。各县市区、市安委会有关成员单位要把特种作业操作证专项整治行动纳入执法检查计划,要将检查培训与考试、抽查培训过程、规范培训行为作为执法检查的重要内容,对存在不按大纲教学、虚假宣传、乱办班等行为的安全培训机构,要依法严肃处理,对持假证、该持证未持证,通过异地假培训取得的证件高限处罚。各级网信部门负责依法对假冒政府网站予以封堵或关闭,发现一个处理一个;各级市场监管部门负责加强对网上售卖特种作业证等违法行为的监管,依法严厉查处网络兜售假冒证书行为;各级公安部门要配合负有安全监管职责的部门加大对制假售假的打击力度,对制假售假涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

请各县市区安委办、市安委会有关成员单位于20201115日前向市安委办报送整治方案和动员部署情况,12月底前报送工作总结报告。

联系人:王海军  穆森虎      联系电话:2055030

  箱:cdajjxjb@163.com

 

附件:特种作业操作证专项治理行动统计报表

 

 

 

                           

 

 

附件

特种作业操作证专项治理行动统计报表

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企业

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(万元)

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