攻坚克难防风险 全力以赴保安全 宽城满族自治县应急管理局局长 裴希彬
2020-11-2313时55分浏览次数:

 

攻坚克难防风险   全力以赴保安全

宽城满族自治县应急管理局局长 裴希彬

 

承德宽城满族自治县应急管理局自组建以来,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和指示批示精神,坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署,聚焦“防风险、除隐患、保安全”,全面落实安全生产责任制,聚力抓好复工复产大检查,以持续深化重点行业领域专项整治为抓手,深入推进安全生产“双控”机制建设,进一步深化安全生产集中整治,扎实开展安全生产专项整治三年行动,始终保持“打非治违”高压态势,不断提升安全保障能力,全县安全生产形势保持了总体平稳态势。

 

一、主动担当作为,织密和谐“安全网”

 

习近平总书记讲:“落实安全生产责任制,要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管和地方政府属地监管责任”。

 

我县把夯实安全生产责任制作为抓好安全生产工作的首要任务,及时调整县安委会组成人员,成立了减灾委员会,重新梳理了安全生产工作机构职能和相关制度,修订完善《宽城满族自治县安全生产工作职责分工规定》《宽城满族自治县安全生产监管责任清单》,制定下发《关于调整宽城满族自治县安全生产委员会组成人员并设立15个安全生产专业委员会的通知》《2020年度乡镇、部门安全生产工作考核指标评分细则》,进一步完善安全生产责任体系。

 

今年以来,先后召开2次县委常委会、4次县政府常务会、8次全县安全生产工作会议,认真学习国家、省、市安全生产电视电话会议精神,对全县安全生产工作进行认真研究和详细安排部署,有力地推动了各项安全防范措施的落实;各部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,明确部门一把手负总责,分管副职具体负责,制定了安全生产权力清单和责任清单,日常工作照单监管,失职渎职照单追责;各企业严格落实主体责任,因职定责,履职尽责,强化安全培训、明确安全管理机构、加大安全投入,形成了“以上率下、上下齐动”的良好工作局面。

 

二、坚持防控结合,筑起牢固“防护栏”

 

坚持把构建风险辨识管控和隐患排查治理双重预防工作机制,作为实现安全生产关口前移、防范化解安全风险的有效途径。制定下发了《全县进一步深化安全生产集中整治工作实施方案》《宽城满族自治县安全生产专项整治三年行动总体实施方案》,建立了工作台账和“一表三清单”,成立了领导小组和工作专班,坚持“标本兼治、综合施策”的原则,狠抓治本攻坚。

 

一是宣传教育多样化。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,借助户外LED显示屏,强化安全法律法规和安全知识的普及。通过在主流媒体制作关于安全方面的专题、访谈节目,滚动播出安全生产标语和公益广告,以“全国安全生产月”“119消防日”“安全生产警示教育大会”等为契机,抓住重点时段、节点,针对重点人群,加大宣传力度,营造浓厚氛围。在《中国应急管理报》《河北省安全生产杂志》《承德日报》《承德晚报》进行专题报道我县安全生产工作,在宽城电视台、《今日宽城》开辟了安全生产专栏,广泛传播安全文化理念,组织开展了主题志愿者服务活动和安全知识竞赛活动。广泛宣传安全生产政策法规,提高全民安全防范意识,营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。

 

二是企业培训系统化。把安全教育培训作为日常执法的重点内容,所有企业主要负责人和安全管理人员、特种作业人员必须持证上岗;所有从业人员,尤其是新招录工人、转岗员工必须开展“三级教育”培训,做到“不培训不上岗、培训不合格不上岗”;对于申请复产复工的企业,必须经全员培训合格后方可复产。

 

三是分级监管制度化。在12个行业领域共培树试点企业13家,采取层层发动、调度推进、示范带动、领导包联、督导检查等方式帮扶指导试点建设。截至目前,全县规模以上和高危行业311家生产经营单位全部完成“双控”机制建设,共辨识各类风险18143项,逐一制定并落实了安全管控措施,安全生产专业化常态化风险隐患排查整治机制初步建立。

 

四是资源整合集团化。全面推进矿产资源整合,优化资源配置,鼓励优势企业通过整体收购、联合经营、兼并、参股等多种形式对矿产资源及其生产要素进行重组、改造,先后培育组建了京城、天宝、兆丰、泰丰、宽丰、建龙、剑峰、恒泰等8家采选合一的企业集团,全县由最多时900多个坑口减少到目前的73个生产系统,极大地改善了“小、乱、差”、缺乏安全设施、安全隐患多、监管难度大的局面,实现了安全生产的集约高效管理。

 

五是安全监管规范化。进一步完善安全生产监管体制,健全基层安全监管执法机构,建立了县、乡、村三级“网格化”安全生产监管体系,全县18个乡镇中17个专门设立了应急管理办公室,目前各乡镇共有监管人员56名,村级安全生产监督员210名。六是隐患排查常态化。按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求,坚持企业自查与政府督查相结合的方式,持续开展全方位、无缝隙的安全生产大检查,彻查整治了一大批安全隐患。

 

三、狠抓执法监察,建造安全“大屏障”

 

围绕重点时期、重点领域,采取综合执法、明查暗访、联合执法、县乡协同执法、观摩式执法等方式,严格开展执法行动。把“打非治违”贯穿安全生产监管执法全过程,畅通投诉举报渠道,依法严厉查处安全生产各类非法违法生产经营建设行为,坚决遏制非法违法生产经营建设引发的事故。

 

一是健全完善机制。制定了《关于加强安全生产监管执法的实施意见》、《行政执法公示实施办法》、《全过程记录实施办法》、《重大行政执法决定法制审核和集体讨论实施办法》等系列文件,重新调整细化了12类47项随机抽查事项清单,分行业建立了行政处罚自由裁量标准,明确了属地监管、分级执法的责任范围。

 

二是严格执法监察。每年都要组织开展“两节、两会”期间专项执法检查、节后复产复工大检查、尾矿库解冻期安全检查、重点领域暗查暗访“随机”检查、对外阜施工队伍的专项检查、汛期安全生产大检查、“五一、十一”专项督查等执法检查活动,切实消除了一大批安全隐患。

 

三是严肃事故处理。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,严格执行事故调查挂牌督办、跟踪督办和举报核查制度,对发生的每一起事故,深挖原因、查清责任、问责到位,向社会全文公开事故调查报告,用事故教训警醒和推动安全生产工作。一旦发生生产安全事故,一律由监察委、公安局、总工会、应急管理局和行业领域专家组成事故调查组,同步启动事故调查和追责问责程序。