承市安办字[2020]17号关于印发《2020年全市应急管理和安全生产宣传培训工作要点》的通知
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承市安办字[2020]17号

 

承德市安全生产委员会办公室

关于印发《2020年全市应急管理和安全生产宣传培训工作要点》的通知

 

各县(市、区)安委办,市安委会有关成员单位:

现将《2020年全市应急管理和安全生产宣传培训工作要点》印发给你们,请结合本地区、本单位实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

2020422

 

(此件公开发布)

 

 

2020年全市应急管理和安全生产宣传

培训工作要点

 

总体思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”, 创造性贯彻落实市委市政府关于应急管理和安全生产工作决策部署,建强应急管理宣传培训队伍,加强新闻宣传和舆情应对,严格安全培训监管,组织安全文化创建,普及应急管理、安全生产和防灾减灾救灾知识,建立健全应急管理和安全生产宣传教育培训工作体制机制,着力提升全社会安全文明素质、防灾减灾意识、应急避险能力和从业人员职业技能,为全力防范化解重大安全风险、推进全市应急管理体系和能力现代化建设提供坚强的思想保证、精神动力和文化支撑。

工作目标:应急管理和安全生产宣传教育培训工作体制机制逐步完善,“顶天立地、铺天盖地、开天辟地、感天动地”的新闻宣传总要求和“管行业必须管培训、管业务必须管培训、管执法必须查培训” 的安全培训总要求得到全面落实,全面构建多媒体、立体化、全覆盖的宣传教育培训大格局。具体是围绕全市应急管理、安全生产、防灾减灾救灾中心工作,创新思路,主动发力,全社会应急管理和安全生产氛围更加浓厚,正面宣传更加有力,舆情应对及时高效,企业安全培训考核持续规范、培训效果更加显著,应急和安全文化再上台阶,生命至上、安全第一的思想深入人心,全社会防范化解安全风险的水平逐渐提升,推动全市安全生产形势持续稳定好转。

重点做好以下六方面二十三项工作:

一、坚持思想政治引领,增强应急管理意识

1.强化政策理论宣传。深入宣传贯彻落实中央领导关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和省委省政府、市委市政府关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重大举措,在系统内网站、政务新媒体开设专题专栏,及时转载中央主要媒体评论言论和重点报道,组织开展座谈研讨和征文活动,制作宣传展板、宣传画册、宣传卡片等形式向全市应急管理系统干部职工和基层、企业宣传,让上级决策部署真正落实到具体工作中,推动党的创新理论和生命至上、安全第一思想更加深入人心。

2.加强法律法规宣传。深入宣贯“两法两条例三意见”即:《安全生产法》《消防法》《生产安全事故应急条例》《河北省安全生产条例》《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《关于深入推进应急管理事业改革发展的意见》《关于深化安全生产监管综合行政执法改革的指导意见》等重要文件的宣传解读。通过举办应急和安全知识竞赛、制作宣传手册、刊登政策解读、分级宣讲等多种方式,推进依法治安。

二、加强应急宣传报道,建立全媒体宣传格局

3.强化传统媒体宣传。加强与各级电视台、广播电台、中国应急管理报、河北日报、河北经济日报、《河北安全生产》、承德日报等传统媒体沟通联系,开设专栏、专版、专刊等,全面系统报道应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重要决策部署和疫情防控与复工复产、“双控”机制建设、安全生产专项整治三年行动、敏感时期监管监察、应急准备与应急救援等重点工作进展情况和工作成效;曝光非法违法行为,推进企业安全生产主体责任落实。市本级坚持每月在电视台播放1期电视专题和2-3条应急管理新闻,每周在电台播发1期《应急之声》,在市级以上报刊刊载3-4篇应急管理稿件。县市区要在本级电视台、电台、报刊开设专栏、专版进行新闻宣传报道,并坚持每月至少选送2个视频专题、5篇新闻稿件至市级以上媒体。

4.拓展网络媒体宣传。持续在承德政府网设立《应急管理专栏》,办好《承德市应急管理》公众号、《承德应急管理》微博,用好“安全提示群”,第一时间向外发布有关应急管理、安全生产、防灾减灾救灾知识和相关法律法规、政策解读、工作动态。县市区要逐级建立应急管理公众号、微博、微信群,将公众号、微博和微信群建到行政村(社区),直至企事业单位。

5.加强社会公益宣传。各级各部门要利用户外电子屏、广告牌、宣传栏、公共车辆视频广播、农村(社区)广播、电视广播、广场、农村集贸市场、车站、商场、超市、企业安全文化橱窗或长廊等媒介载体,设置应急管理与安全生产宣传栏,循环播发公益广告、应急避险、防灾减灾知识和12350有奖举报电话等内容。加强星级宾馆饭店公益宣传,通过客房电视开机提示、电子屏滚动播出宣传标语、醒目位置设置宣传栏、悬挂宣传牌和宣传画等形式,扩大社会影响力。

6.扎实做好安全提示。建立健全安全提示工作机制,根据季节特点、气象信息、事故灾害规律等,按照《承德市应急管理系统安全生产和自然灾害风险研判提示制度》要求,提前进行分析研判,研究制订应急管理、安全生产、防火、防汛、防灾避险等安全提示。在承德电视台、电台、承德日报、门户网站、微信公众号、微博、安全提示群等媒体及时发布四季、复产复工、春节、清明节、国庆、汛期等重要时段及大风降温、雨雪冰冻等极端天气安全提示,逐级建立安全提示群,直至乡镇、行政村和企业,力求全覆盖、无盲区,着力防范化解重大安全风险,确保人民群众生命财产安全。

三、创新开展宣教活动,助推安全文化建设

7. 深化安全生产月活动。持续开展主题宣讲周、法制宣传周、警示教育周、应急演练周、安全生产宣传咨询日“四周一日”活动,创新宣传教育形式,举办线上线下活动,通过刊发署名文章或电视动员、开展在线访谈、主题宣讲、知识竞赛、演讲比赛、讲身边事等多种宣教活动,提高安全生产月系列活动质量。组织主流媒体开展“安全生产承德行”活动,深入基层一线挖掘安全生产、防灾减灾救灾等行业领域先进典型,集中进行宣传报道。集中开展各类应急演练,有效提升应急处置能力,提高安全防范意识,促进全市安全生产管理水平提升。

8.融合推进宣教活动。会同有关部门联合开展好“5.12防灾减灾日”“7.28防震减灾日”“11.9消防宣传月” 《安全生产法》宣传周等主题宣传活动。组织主题宣传日、应急演练、安全隐患排查、生产安全事故和自然灾害警示等活动,充分运用影音宣传、视频直播、发放宣传品等形式,全面普及安全生产、防灾减灾、应急救援知识,增强公众安全避险意识和自救互救能力,提高社会应急处置和综合减灾水平。

9.开展主题志愿服务。联合共青团组织建立健全市、县、乡、村四级志愿服务体系建设并有效运转,加强对企业、乡村志愿服务工作指导帮扶力度,逐渐把志愿者队伍打造成应急与安全生产基层宣传、文艺演出和专家服务队伍,让志愿者当好宣传员、信息员、网评员、事故(隐患)举报员和企业管理员。联合有关部门持续开展安全带回家,祥和过大年“弘扬雷锋精神,助力安全生产”安全进万家,幸福你我他”“青春扬帆,安全护航“课前五分钟,安全驻心中”“12350­-安全伴你行”六项主题志愿服务活动,打造具有地方特色的志愿服务品牌。结合宣传教育“五进”活动,组织志愿服务队进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭宣传应急管理、防灾减灾和安全生产知识,扩大安全生产志愿服务覆盖面和影响力。

10.创建安全文化示范单位。适时召开示范企业经验交流现场观摩会,全面推进安全文化示范企业创建活动。年内,每个县市区推荐省级安全文化示范企业不少于1家,推荐市级安全文化示范企业不少于2家,创建本级安全文化示范企业不少于3家、班组不少于5个。联合工会、共青团创新开展好“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗等活动,积极推进县市区应急与安全文化示范公园、示范街道、示范社区、安全体验馆,逐渐扩建至学校、医院、景区等不同领域,拓宽安全文化受众面,着力打造自身的安全文化品牌。

11.培树行业先进典型。以“树立榜样旗帜,散播向上力量”为目标,持续开展 “应急管理年度人物”、“安全卫士”、“应急先锋”推荐命名活动;以“树立安全意识,涵育安全家风”为目标,联合有关部门开展“安全文明之星”“安全文明家庭”推荐命名活动。通过媒体广泛宣传报道先进典型的感人事迹,激发全社会关注、支持、参与应急管理工作的热情,提升社会公众安全文明素质,为应急管理工作开展营造良好的社会氛围。

四、加强新闻舆论引导,凝聚应急管理正能量

12.建立舆情管理机制。建立应急、网信、媒体密切合作的舆情管理机制,对舆情信息做到早发现、早研判、早引导、早处置,掌握主动权,打好主动仗。进一步完善安全生产网络舆情应对处置工作预案,建立组织机构,成立领导小组,明确承办科()室、职责分工和承办事项。

13.加强舆情应对与引导。积极组织相关人员参加舆情应对处置业务培训,提升舆论引导、舆情应对处置工作能力。强化舆情事件线上舆论的引导,线下问题的解决,线上线下同时发力,确保舆情事件及时化解,及时、高效、妥善处置好上级机关交办的舆情信息,回应社会关切,正确引导舆论走向。

14.完善新闻发布制度。完善新闻发布工作机制,对重大决策、重点工作,社会公众和媒体关注的重大事件、热点问题及重特大灾害事故,通过百姓热线、电视专题、“承德发布”和“承德市应急管理”微信发布、网络在线访谈、媒体集中采写等形式及时准确发布权威信息,正确引领全社会关注应急管理,重视安全生产。积极与宣传部、新闻办建立密切沟通协作机制,按计划组织新闻发布,不断提升新闻发布的质量和水平。

五、加强安全培训监管,推动企业主体责任落实

15.严密组织安全培训考核。协助省厅开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业生产经营单位主要负责人及省属以上生产经营单位安全生产管理人员和特种作业人员专项安全培训考核工作,全年计划考核主要负责人和管理人员1500人,考核特种作业人员6000人;全年计划考核生产经营单位安全管理人员3000人和一般行业主要负责人1000人。强力推进矿山、危化、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业领域安全技能提升行动,确保企业在岗、转岗、新招录、特种作业人员100%考核合格上岗。会同人社部门利用工伤预防费开展矿山、冶金、危化等高危行业班组长培训,全年预计培训各类从业人员和班组长约2000人。

16.推动落实安全培训标准。严格落实《河北省安全生产培训管理规定》《河北省生产经营单位安全培训实施细则》《特种作业安全技术实训设施配备指南》《一般行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训大纲及考核规范》《一般行业生产经营单位从业人员安全生产培训大纲及考核规范》,进一步优化安全培训考试工作流程,推动各项安全培训及考核标准全面落实。

17.加强安全培训机构监管。按照《安全培训机构从业规范》要求,组织开展安全培训机构基本条件达标行动,实行最严格的安全培训机构监管,对违法违规的机构一律停业整顿,对条件不达标的机构一律淘汰。严把新设机构条件准入关,确保新设机构质量。支持在规模以上企业建立安全培训技术中心,明确标准规范,严格条件评估。启动金属非金属矿山安全培训基地建设,有效发挥安全培训基地的引领保障作用。

18.完善安全生产考核体系建设。拓展金属非金属矿山安全作业、煤气作业、高处作业等特种作业实物仿真模拟实操考试项目并正式运行。完善考试网络视频监控体系,所有考试点都要配备考生身份识别卡口系统,并实现省、市应急管理部门与考试点实时互联互通,确保考生身份实时识别、考场情况实时监控、考试数据长期保存。建立健全考官、实操考评员、系统管理员、安全培训教师库,定期组织评估,进一步规范考务人员和培训教师管理。

19.加强安全培训执法监督检查。将安全培训执法纳入法定执法计划和日常执法中,按照“管行业必须管培训、管业务必须管培训、管执法必须查培训”原则,做到首查必查培训。协同有关业务科室、监察大队组织开展安全培训专项执法,重点把三项岗位人员持证情况,特种作业人员规范作业情况,从业人员培训档案建立情况以及岗位应知应会知识作为安全培训执法的重要内容,全年抽查生产经营单位18家,县市区抽查生产经营单位不少于10家。组织对全市安全培训机构开展安全培训专项执法和交叉执法,规范安全培训秩序,有效增强安全培训对全市安全生产的支撑保障作用。

 

六、加强宣传培训保障,夯实基层管理基础

20.完善宣传培训工作制度。进一步完善以应急局为主导,宣传、教育、旅游和文化广电、交通、工会、团委、妇联、新闻媒体等部门新闻宣传联席会议制度,每季度组织召开一次全体会议,分析研究应急管理与安全生产宣传形势,合力做好重点宣教工作。进一步完善安全培训暗查抽考、安全培训挂牌督办、安全培训通报公告、安全培训责任倒查制度,强力推进企业安全培训主体责任落实。

21.加大宣传培训资金投入。各级应急管理部门要积极争取政府财政支持,将应急管理宣传教育培训经费列入本级财政预算,充分保障并逐步加大投入,积极引导、融合社会资金投入应急管理宣传教育培训。各生产经营单位要严格落实安全生产宣传教育培训主体责任,加大新闻宣传和安全培训工作资金的投入,按要求足额提取、合理使用宣传教育培训经费,做到专款专用。

22.加强宣传培训队伍建设。建强应急管理新闻发言人、理论专家、记者和通讯员、网评员、监督员“五支队伍”和安全培训教考队伍建设全面动员乡镇(街道)、行政村(社区)和企业安全副总、安全部长、车间主任以及班组长加入到宣传培训队伍中,推动应急管理宣传教育培训向基层延伸,年内组织1期宣传教育 “五支队伍”业务培训、组织1期安全培训管理干部、考务人员、教师队伍业务培训,加快建设一支充满激情、富于创造、敢于担当的高素质专业化宣传教育培训队伍更好地保障应急管理和安全生产。

23.加大督导检查考核力度。应急管理宣传培训考核已列入市政府对各县区、市直有关部门的应急管理和安全生产责任目标考核内容。市安委办将机构队伍、资金投入、专栏开设、稿件刊发、活动组织、培训执法等作为考核重点,增大考核权重,坚持日常考核与年度考核相结合,考核结果计入全年目标考核总成绩。

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