承市应急法[2021]1号承德市应急管理局关于印发2021年度双随机抽查计划的通知
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承市应急法[2021]1号

 

承德市应急管理局

关于印发2021年度双随机抽查计划的通知

 

市局各科室、监察支队:

现将我局制定的《2021年度双随机抽查计划》印发给你们,请结合各自工作安排,认真贯彻落实,开展好双随机抽查工作。

 

2021年1月5日

 

(此件公开发布)

 

 

 

承德市应急管理局

2021年度双随机抽查计划

 

为扎实做好2021年“双随机、一公开”监管工作,根据市“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室《关于编制2021年度“双随机”抽查工作计划的通知》(承双随机办[2020]19号)文件要求,结合我局工作实际,制定本计划。

一、指导思想

以习近平总书记等中央领导同志关于应急管理工作的一系列重要指示精神为指导,在应急管理领域全面推行“双随机、一公开”工作机制,进一步转变监管方式、创新执法机制、提升执法效能,克服“任性”检查、实行“阳光”文明执法,严肃查处各类非法违法违规行为。

二、工作任务

(一)明确抽查事项

依据我局《随机抽查市场主体事项清单(2020版)》,2021年抽查事项主要包括:

1.安全生产综合监督检查事项;

2.非煤矿山监督检查事项;

3.危险化学品及相关企业监督检查事项;

4.工贸监督检查事项;

5.冶金监督检查事项;

6.煤矿监督检查事项;

7.安全评价检测服务机构监督检查事项。

   (二)健全随机抽查方式

1.按照全市“双随机、一公开”监管工作要求,对所有内部抽查和跨部门联合抽查,全部通过河北省双随机监管工作平台实现(简称:双随机平台),正式访问地址为http://10.254.7.233:8082/portal。各科室、监察支队在双随机平台中录入的“抽查方案名称”应当与我局2021年度抽查计划表中“抽查任务名称”一致,“抽查方案编号”应当与我局2021年度抽查计划表中“抽查计划编号”一致。

2.随机抽取检查对象方式:可以结合双随机平台中设置的企业信用风险分级分类模块,采取定向方式组织实施。定向抽查是指通过双随机平台设定检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件,随机抽取符合条件的待查对象名单。

3.随机选派执法人员方式:可以采取科学编组、随机匹配的方式,实施全局内随机、各科室内随机从我局《执法检查人员名录库》中随机选派。被抽取的执法检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的,应当回避,并重新抽取执法检查人员。每次抽取的执法检查人员不得少于2人。

     (三)合理确定随机抽查比例和频次

按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民的要求,以不影响公正与效率为前提,合理确定随机抽查的比例和频次,并按季度分阶段实施。

     (四)强化随机抽查结果应用

各科室、监察支队组织实施“双随机、一公开”监管工作,应当及时做好抽查结果记录,并在行政检查结束后7个工作日内,报送局办公室,通过市政府执法信息公示平台和局网站公示随机抽查方案、抽查单位、抽查时间、抽查结果等内容,接受社会监督,确保随机抽查过程的公平、公正、公开。

三、工作要求

(一)加强组织领导,提高思想认识

随机抽查是推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。各科室、监察支队务必高度认识此项工作的重要性和必要性,在我局“双随机、一公开”工作领导小组的统一领导下,切实加强对随机抽查工作的部署和落实,确保随机抽查工作取得明显实效。

(二)规范执法行为,严格落实责任

各科室、监察支队开展随机抽查工作时,要严格按照安全生产行政执法程序规范要求,依法出示证件、履行告知义务,详实记录检查情况,规范填写并依法下达执法文书,全面提升行政执法水平。

(三)加强两法衔接,严防以罚代刑

按照承德市行政执法与刑事司法衔接工作要求,所有行政处罚案件都要录入承德市行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台,各科室、监察支队在开展随机抽查工作过程中,对于涉嫌刑事犯罪的非法违法行为,要及时主动移送司法机关,防止以罚代刑情况的发生。

(四)强化培训宣传,提高执法能力

随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新,执法人员要加快转变执法理念,不断提高执法能力。充分利用电台、电视台、互联网等现代宣传工具,广泛开展宣传报道,为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。

   (五)坚持廉洁自律,确保公正执法

全面落实执法检查廉洁自律责任制,将廉洁自律贯穿于随机抽查工作全过程。执法人员必须严格遵守廉洁公正执法的各项规定,落实各项防范措施,做到依法执法、廉洁执法、文明执法,树立和维护执法队伍的良好形象。

    附件:1.2021年度内部随机抽查工作计划

          2.2021年度部门联合抽查工作计划

 

 

附件1

承德市应急管理局2021年度内部随机抽查工作计划

抽查计划编号

抽查计划名称

抽查任务编号

抽查任务  名称

抽查

类型

抽查  

比例

抽查事项

抽查对象范围

发起科室

联合  科室

抽查

时间

2021001

2021年承德市应急管理局内部随机抽查001

001

2021年承德市应急管理局非煤矿山第一季度内部随机抽查方案

定向

占《2021年度安全生产监督检查计划》中一季度非煤矿山计划检查企业总数的30%

1.安全生产综合监督检查事项

2.非煤矿山监督检查事项

全市非煤矿山   企业

非煤矿山安全监督管理科

一大队

2021年1月至3月

2021002

2021年承德市应急管理局内部随机抽查002

002

2021年承德市应急管理局工商贸行业第一季度内部随机抽查方案

定向

占《2021年度安全生产监督检查计划》中一季度工商贸行业计划检查企业总数的30%

1.安全生产综合监督检查事项

2.冶金监督检查事项

全市冶金企业

工商贸行业安全监督管理科

二大队

2021年1月至3月

2021003

2021年承德市应急管理局内部随机抽查003

003

2021年承德市应急管理局危险化学品第一季度内部随机抽查方案

定向

占《2021年度安全生产监督检查计划》中一季度危险化学品计划检查企业总数的30%

1.安全生产综合监督检查事项

2.危险化学品及相关企业监督检查事项

全市危险化学品   企业

危险化学品安全监督管理科

三大队

2021年1月至3月

2021004

2021年承德市应急管理局内部随机抽查004

004

2021年承德市应急管理局中介机构第一季度内部随机抽查方案

定向

占《2021年度安全生产监督检查计划》中一季度中介机构计划检查企业总数的30%

安全评价检测服务机构监督检查事项

在承德市区域内从业的安全评价检测服务机构

规划       财务科

——

2021年1月至3月

2021005

2021年承德市应急管理局内部随机抽查005

005

2021年承德市应急管理局非煤矿山第二季度内部联合随机抽查方案

定向

占《2021年度安全生产监督检查计划》中二季度非煤矿山计划检查企业总数的30%

1.安全生产综合监督检查事项

2.非煤矿山监督检查事项

全市非煤矿山   企业

一大队

非煤矿山安全监督管理科

2021年4月至6月

2021006

2021年承德市应急管理局内部随机抽查006

006

2021年承德市应急管理局工商贸行业第二季度内部随机抽查方案

定向

占《2021年度安全生产监督检查计划》中二季度工商贸行业计划检查企业总数的30%

1.安全生产综合监督检查事项

2.工贸监督检查事项

全市工贸企业

二大队

工商贸行业安全监督管理科

2021年4月至6月

2021007

2021年承德市应急管理局内部随机抽查007

007

2021年承德市应急管理局危险化学品第二季度内部联合随机抽查方案

定向

占《2021年度安全生产监督检查计划》中二季度危险化学品计划检查企业总数的30%

1.安全生产综合监督检查事项

2.危险化学品及相关企业监督检查事项

全市危险化学品   企业

三大队

危险化学品安全监督管理科

2021年4月至6月

2021008

2021年承德市应急管理局内部随机抽查008

008

2021年承德市应急管理局中介机构第二季度内部随机抽查方案

定向

占《2021年度安全生产监督检查计划》中二季度中介机构计划检查企业总数的30%

安全评价检测服务机构监督检查事项

在承德市区域内从业的安全评价检测服务机构

规划       财务科

——

2021年4月至6月

2021009

2021年承德市应急管理局内部随机抽查009

009

2021年承德市应急管理局煤矿第二季度内部随机抽查方案

定向

占《2021年度安全生产监督检查计划》中二季度煤矿计划检查企业总数的30%

煤矿监督检查事项

全市煤矿企业

煤炭安全管理科

——

2021年4月至6月

2021010

2021年承德市应急管理局内部随机抽查010

010

2021年承德市应急管理局非煤矿山第三季度内部联合随机抽查方案

定向

占《2021年度安全生产监督检查计划》中三季度非煤矿山计划检查企业总数的30%

1.安全生产综合监督检查事项

2.非煤矿山监督检查事项

全市非煤矿山   企业

非煤矿山安全监督管理科

一大队

2021年7月至9月

2021011

2021年承德市应急管理局内部随机抽查011

011

2021年承德市应急管理局工商贸行业第三季度内部随机抽查方案

定向

占《2021年度安全生产监督检查计划》中三季度工商贸行业计划检查企业总数的30%

1.安全生产综合监督检查事项

2.工贸监督检查事项

全市工贸企业

工商贸行业安全监督管理科

二大队

2021年7月至9月

2021012

2021年承德市应急管理局内部随机抽查012

012

2021年承德市应急管理局危险化学品第三季度内部随机抽查方案

定向

占《2021年度安全生产监督检查计划》中三季度危险化学品计划检查企业总数的30%

1.安全生产综合监督检查事项

2.危险化学品及相关企业监督检查事项

全市危险化学品   企业

危险化学品安全监督管理科

三大队

2021年7月至9月

2021013

2021年承德市应急管理局内部随机抽查013

013

2021年承德市应急管理局中介机构第三季度内部随机抽查方案

定向

占《2021年度安全生产监督检查计划》中三季度中介机构计划检查企业总数的30%

安全评价检测服务机构监督检查事项

在承德市区域内从业的安全评价检测服务机构

规划       财务科

——

2021年7月至9月

2021014

2021年承德市应急管理局内部随机抽查014

014

2021年承德市应急管理局非煤矿山第四季度内部联合随机抽查方案

定向

占《2021年度安全生产监督检查计划》中四季度非煤矿山计划检查企业总数的30%

1.安全生产综合监督检查事项

2.非煤矿山监督检查事项

全市非煤矿山   企业

一大队

非煤矿山安全监督管理科

2021年10月至12月

2021015

2021年承德市应急管理局内部随机抽查015

015

2021年承德市应急管理局工商贸行业第四季度内部随机抽查方案

定向

占《2021年度安全生产监督检查计划》中四季度工商贸行业计划检查企业总数的30%

1.安全生产综合监督检查事项

2.工贸监督检查事项

全市工贸企业

二大队

工商贸行业安全监督管理科

2021年10月至12月

2021016

2021年承德市应急管理局内部随机抽查016

016

2021年承德市应急管理局危险化学品第四季度内部联合随机抽查方案

定向

占《2021年度安全生产监督检查计划》中四季度危险化学品计划检查企业总数的30%

1.安全生产综合监督检查事项

2.危险化学品及相关企业监督检查事项

全市危险化学品   企业

三大队

危险化学品安全监督管理科

2021年10月至12月

2021017

2021年承德市应急管理局内部随机抽查017

017

2021年承德市应急管理局中介机构第四季度内部随机抽查方案

定向

占《2021年度安全生产监督检查计划》中四季度中介机构计划检查企业总数的30%

安全评价检测服务机构监督检查事项

在承德市区域内从业的安全评价检测服务机构

规划       财务科

——

2021年10月至12月

备注:1.抽查计划名称:年度+行政区划+随机抽查+序号。抽查任务名称以具体实施抽查方案名称为准。

2.市以下均为定向抽查。抽时间必须填写到月份。

附件2

承德市应急管理局2021年度部门联合抽查工作计划

 

抽查计划编号

抽查计划名称

抽查任务编号

抽查任务  名称

抽查

类型

抽查比例

抽查事项

抽查对象范围

发起部门

联合部门

抽查

时间

联2021001 

2021年承德市应急管理局部门联合随机抽查001

联001 

承德市“双随机、一公开”监管工作领导小组关于对全市范围非煤矿山企业开展跨部门联合抽查工作方案 

定向 

1% 

对非煤矿山(尾矿库、地下矿山、露天矿山、油气开采、选矿厂)安全生产的检查 

全市非煤矿山企业 

市应急管理局

市市场监管局、自然资源和规划局、生态环境局 

2021年5月至6月

备注:抽查计划名称为:年度+行政区划+部门联合抽查+序号。