承德市安全生产委员会办公室

承德市减灾委员会办公室

2024年1月份安全生产和自然灾害风险提示

各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市安全生产委员会、市减灾委员会成员单位：

近日，市安委会、市减灾委组织各成员单位对我市2024年1月可能存在的安全生产和自然灾害风险做了分析研判。现将研判结果印发，请各级各相关部门做好防范应对工作。

一、重点行业领域安全生产风险

（一）金属非金属矿山风险。受矿业经济持续高位影响，一些企业或个人受利益驱动，违规组织生产作业，非法盗采矿产资源，以环境治理、探矿为名采矿风险增大。复产复工矿山企业长时间停产停工，为赶工期、抢指标，超能力采矿，超定员生产，不按设计施工建设，以采代建、只采不建风险加大。受冬季大风、降雪、冰冻等天气影响，用火、用电、用气等危险作业环节增加，从业人员行动不灵活，违规违章时有发生，易引发车辆伤害、机械伤害、中毒窒息、火灾、触电等事故。尾矿库可能存在冬季放矿筑坝不规范，在结冰的滩面放矿，或采用冰冻尾砂筑坝的情况，春季解冻后易出现渗流破坏、坝体失稳等问题。

（二）煤矿风险。天气寒冷，煤矿企业可能因未健全煤矿冬季“四防”工作机制，存在火灾、中毒等风险。承德鑫发矿业615上下巷冒高点，存在自然发火风险。承德县兴程矿业201 回风顺槽、运输顺槽过老巷、兴隆县平安矿业1431采面回风巷开口，存在顶板事故风险。

（三）危险化学品行业风险。干燥、低温、强风、降雪、冰冻等天气因素，不利于危化品安全生产，防火、防爆、防静电、防冻、防凝、防滑等措施不到位易引发安全事故。特别是极端天气条件下开展检维修、开停车、动火等特殊作业，可能因安全确认措施、规范作业不到位出现安全问题。岁末年初，在建化工项目可能出现抢工期现象，特别是一些企业外委施工，可能因施工单位层层分包，导致安全培训不到位、现场监管缺失，易引发意外情况。

（四）工商贸行业风险。气候寒冷，物料管道或阀门易因冻堵引发破裂导致泄漏。违规用火用电取暖，检维修过程中临时用电、动火作业安全措施落实不到位，超负荷生产导致线路过载等问题易引发火灾事故。企业执行停机、断电、挂牌等措施不严格，加之冬季操作人员手脚易发僵，穿戴手套操作旋转设备、未做到三紧(袖口紧、 领口紧、下摆紧)、围巾及长发未扎紧等行为易引发机械伤害等事故。

（五）消防安全风险。居民生产生活用火、用电、用气量增大，商场、学校、医院、养老院、餐饮娱乐、宾馆饭店、服装厂、纺织厂等人员密集场所消防风险突出。易燃可燃装饰装修、保温材料使用、违规动火动焊作业、冒险施工、电动车充电等行为易引发火灾事故。大量老旧住宅、员工宿舍、自建房和“厂中厂”等场所消防安全条件差，使用小电器取暖行为多，火灾风险增大。液氨、甲醇、乙醇、液化气储罐等高压储罐可能存在使用不当及气瓶老化现象，存在安全隐患。周边部分地区烟花爆竹燃放要求“由禁改限”，我市域内非法运输、销售、储存、燃放烟花爆竹情况增多，安全管控压力大，易引发火灾、爆炸等事故。节日期间装点亮化点位增多，巡查不及时，使用灯具、电线等器材安全检查不到位，可能引发电器线路火灾。

（六）电力安全风险。大风、冰冻等恶劣天气易造成跳闸、设备损坏、电杆倾倒等故障，导致机械伤害、触电亡人事故。施工作业过程中使用吊车、钩机等易引发地下电缆、输配电线路破坏，存在停电、触电风险。天气寒冷，电取暖、空调、煤改电等生产生活用电增加，电器设施超负荷、大功率运转，易导致设备加速老化，存在电气起火和电线短路、停电风险。一些县（市、区）风电、光电项目并网调试、运营管理任务繁重，可能因安全措施不到位引发事故。

（七）燃气风险。冬季特别是节日居民燃气需求上升，存在安全意识不足、使用不当、报警装置安装不到位、使用不合格灶具等情况，施工破坏燃气管道、燃气管网改造施工操作不当可能引发安全问题，一氧化碳中毒、火灾、燃气燃爆事故风险高。低温天气易导致地质发生变化，影响燃气管网设施安全性能，特别是交叉、穿越、管廊等重点部位安全隐患增多，可能导致安全事故。居民开窗通风少，室内空气流通不畅，燃气泄漏容易积聚，存在中毒、爆炸风险。

（八）交通运输风险。进入春运月，务工人员返乡，区域间往来、客货运频次增多，交通运输压力增大。常压液体危险货物罐式车辆罐体壁厚不达标、关键安全附件缺失、“大罐小标”等涉险运输、冒险运营行为，易引发道路运输事故。大风、霜冻、降雪、浓雾等恶劣天气对交通运输及工程建设影响增大，特别是大长下坡、急弯陡坡、临水临崖等特殊路段易受积雪、暗冰、大雾影响引发交通事故。“三超一疲劳”、酒后驾驶、“两客”车辆逾期未检验、逾期未报废上路行驶等违法行为，易引发交通事故。

（九）旅游安全风险。气温降低，寒潮、冰冻、大风、雪雾等极端天气，可能引发出游安全问题。室外冰雪娱乐项目进入高峰期，河道、水库和旅游景区等娱乐场所安全防护、游玩设施维护不到位，存在冰层过薄等安全隐患。低温天气易导致设备故障、损坏，部分景区及游乐场所可能存在设施设备更新不及时、检修保养不到位等问题，安全风险突出。空气湿度低，风干物燥，植被枯萎，景区易燃物增多，可能出现火灾事故。星级饭店、星级民宿等场所可能存在消防设施不足或损坏、消防通道不畅、消防用水不足等问题，形成区域性火灾隐患。

（十）农业农村领域风险。正值冬季取暖旺季，农村洁净煤燃烧过程中没有明显烟气，在不充分燃烧时会产生一氧化碳，加之看护房、临建板房等取暖场所可能排烟管道不畅，室内不及时通风，易造成一氧化碳中毒。大风、寒潮、暴雪、冰冻等极端天气易造成蔬菜温室大棚、食用菌大棚、粮食收储设施、养殖设施损毁或故障，可能引发倒塌、电路起火、取暖锅炉爆炸等事故。

（十一）其他行业领域风险。城市供热可能因极端天气和用电、用煤、用气预测不及时，应急准备不充分，热源、热网和换热站安全巡查不全面，供热管网、燃气管线、供电设施检修维护不到位，引发安全事故。多数矿山企业停产，民爆相关企业经营困难，可能出现安全投入不足、职工情绪波动等影响安全管理的风险。部分项目建设可能因设备设施缺少维护保养，安全管理人员配备不足，新进人员安全教育培训不到位，临时上岗、无证上岗等引发安全事故。污水处理、地下管网、发酵池、垃圾站、粮仓、冷库、窨井、储罐、暗沟、窖等有限空间，可能因未严格落实作业审批、现场监护、安全防护和应急处置措施，引发安全问题。一些检维修、动火（焊接和热切割）、登高（户外装修）、临时用电等活动，可能因未加强安全风险辨识和防范措施落实，出现意外情况。冬季河道、水库、湖面结冰，可能存在群众忽视安全管理规定，翻越护栏接近冰面情况，人员落水、溺水、冻伤风险增大。

二、自然灾害风险

（一）气象灾害风险。预计全市1月降水量较常年偏多1～2成。其中：北部1.0～1.6毫米，中部1.7～2.3毫米，南部2.4～2.9毫米。平均气温较常年偏低0.5℃左右，其中：北部-13～-10℃，中部-11～-9℃，南部-9.5～-7.5℃。冷空气活动频繁，寒潮、霜冻、大风等气象灾害易对大棚作物造成不利影响。静稳天气增多，污染物扩散能力较差，雾、霾天气可能性增大，可见度降低，加之降雪冰冻天气易导致道路结冰，不利于出行安全。

（二）森林草原火灾风险。野外用电用火活动增多，输电线路及设备不及时维护，可能引发线路跳闸、停电，加之输电设备周边的可燃物不及时清除，存在森林草原火灾风险。元旦、春节临近，上坟祭祀、烟花爆竹、燎秸秆、烧茬子等违法野外用火行为管控压力大，林边居民区室内用火增多，易引发森林草原火灾。春夏连旱导致林下可燃物载量严重超标，虽有降雪，但全市总体降水较常年偏少40.3%，森林草原防灭火形势依旧严峻。

各级各相关单位要密切关注本地、本部门监管领域的安全生产和自然灾害风险，层层压实责任，推动末端落实，扎实做好各项应对防范工作，确保全市大局安全稳定。

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2024年1月2日