承德市安全生产委员会办公室

承德市减灾委员会办公室

2024年2月份安全生产和自然灾害风险提示

各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市安全生产委员会、市减灾委员会成员单位：

近日，市安委会、市减灾委组织各成员单位对我市2024年2月可能存在的安全生产和自然灾害风险做了分析研判。现将研判结果印发，请各级各相关部门做好防范应对工作。

 一、重点行业领域安全生产风险

（一）金属非金属矿山风险。要深刻汲取承德通腾实业有限公司“1·16”车辆伤害事故教训，加强矿区各类车辆安全管理和驾驶员安全教育培训，防范违规违章作业风险。受矿业经济持续高位影响，一些企业或个人受利益驱动，违规组织生产作业，非法盗采矿产资源，以环境治理、探矿为名采矿风险增大。春节期间，从业人员心态不稳定，精神不集中，酒后上岗风险增加，易因误操作引发事故。受冬季大风、降雪、冰冻等天气影响，用火、用电、用气等危险作业环节增加，从业人员行动不灵活，违规违章时有发生，易引发车辆伤害、机械伤害、中毒窒息、火灾、触电等事故。尾矿库可能存在冬季放矿筑坝不规范，在结冰的滩面放矿，或采用冰冻尾砂筑坝的情况，春季解冻后易出现渗流破坏、坝体失稳等问题。

（二）煤矿风险。天气寒冷干燥，煤矿企业可能因未健全煤矿冬季“四防”工作机制，存在火灾、中毒等风险。承德鑫发矿业343老巷进风联络巷巷道贯通，存在瓦斯、顶板事故风险。承德县兴程矿业201回采工作面后方采空区，存在自燃发火风险。兴隆县平安矿业1223采煤工作面复采过松软煤层，存在顶板事故风险。

（三）危险化学品行业风险。冬季气候干燥，低温、强风、雨雪、冰冻等因素不利于危险化学品安全生产。春节前后职工心理情绪波动较大，不按安全操作规程及各项安全规章制度作业，易引发生产安全事故。年终岁尾抢产量抢效益、检维修作业增加，有的企业问题隐患整改不到位、设备设施“带病运行”，存在安全隐患。

（四）工商贸行业风险。气候寒冷，物料管道或阀门易因冻堵引发破裂导致泄漏。违规用火用电取暖，检维修过程中临时用电、动火作业安全措施落实不到位，超负荷生产导致线路过载等问题易引发火灾事故。企业执行停机、断电、挂牌等措施不严格，加之冬季操作人员手脚易发僵，穿戴手套操作旋转设备、未做到三紧(袖口紧、 领口紧、下摆紧)、围巾及长发未扎紧等行为易引发机械伤害等事故。春节前后，部分企业由于停产、复工等不连续作业，易造成人员不稳、安全教育培训缺失、安全管理意识下降、设备设施日常管理及维护保养不到位等问题，易引发生产安全事故。要吸取“1·20”常州燊荣金属科技有限公司铝镁粉尘爆炸事故教训，以金属镁铝粉尘、木粉尘、粮食饲料等农副产品粉尘企业为重点，组织开展粉尘涉爆企业专项执法检查。

（五）消防安全风险。春节期间居民生产生活用火、用电、用气量增大，商场促销、娱乐活动增多，各类商场、超市、库房等货物集中，消防安全风险增大。要深刻汲取河南省南阳市“1·19”火灾事故和江西新余市“1·24”火灾事故教训，防止易燃可燃装饰装修、保温材料使用、违规动火动焊作业、冒险施工、电动车充电等行为易引发火灾事故。大量老旧住宅、员工宿舍、自建房和“厂中厂”等场所消防安全条件差，使用小电器取暖行为多，火灾风险增大。液氨、甲醇、乙醇、液化气储罐等高压储罐可能存在使用不当及气瓶老化现象，存在安全隐患。春节期间，主要街道、山体林地、景区古建等重要点位的城市景观及功能性照明高位运行，使用灯具、电线等器材安全检查不到位，可能引发电器线路火灾。

（六）电力安全风险。大风、冰冻等恶劣天气易造成跳闸、设备损坏、电杆倾倒等故障，导致机械伤害、触电亡人事故。施工作业过程中使用吊车、钩机等易引发地下电缆、输配电线路破坏，存在停电、触电风险。天气寒冷，电取暖、空调、煤改电等生产生活用电增加，电器设施超负荷、大功率运转，易导致设备加速老化，存在电气起火和电线短路、停电风险。一些县（市、区）风电、光电项目并网调试、运营管理任务繁重，可能因安全措施不到位引发事故。

（七）燃气风险。冬季特别是春节假期居民燃气需求上升，存在安全意识不足、使用不当、报警装置安装不到位、使用不合格灶具等情况，施工破坏燃气管道、燃气管网改造施工操作不当可能引发安全问题，一氧化碳中毒、火灾、燃气燃爆事故风险高。低温天气易导致地质发生变化，影响燃气管网设施安全性能，特别是交叉、穿越、管廊等重点部位安全隐患增多，可能导致安全事故。居民开窗通风少，室内空气流通不畅，燃气泄漏容易积聚，存在中毒、爆炸风险。

（八）交通运输风险。春节期间务工人员返乡返程、学生返校以及农村民俗活动集中，区域间往来、客货运频次增多，物流保通保畅任务繁重，交通运输压力增大。常压液体危险货物罐式车辆罐体壁厚不达标、关键安全附件缺失、“大罐小标”等涉险运输、冒险运营行为，易引发道路运输事故。大风、霜冻、降雪、浓雾等恶劣天气对交通运输及工程建设影响增大，特别是大长下坡、急弯陡坡、临水临崖等特殊路段易受积雪、暗冰、大雾影响引发交通事故。“三超一疲劳”、酒后驾驶、“两客”车辆逾期未检验、逾期未报废上路行驶等违法行为，易引发交通事故。

（九）旅游安全风险。室外冰雪娱乐项目进入高峰期，气温回升，河道、水库和旅游景区等娱乐场所安全防护、游玩设施维护不到位，存在冰层过薄等隐患。低温天气易导致设备故障、损坏，部分景区及游乐场所可能存在设施设备更新不及时、检修保养不到位等问题，安全风险突出。空气湿度低，风干物燥，植被枯萎，景区易燃物增多，可能出现火灾事故。星级饭店、星级民宿等场所可能存在消防设施不足或损坏、消防通道不畅、消防用水不足等问题，形成区域性火灾隐患。春节期间，群众集会、文体活动、民俗活动密集，安全隐患增多，大型商场、集会、灯会、庙会、游园人员等密集场所可能因现场人流监测和安全管控不到位引发拥堵、踩踏等事故。

（十）农业农村领域风险。正值取暖旺季，农村洁净煤燃烧过程中没有明显烟气，在不充分燃烧时会产生一氧化碳，加之看护房、临建板房等取暖场所可能排烟管道不畅，室内不及时通风，易造成一氧化碳中毒。大风、寒潮、暴雪、冰冻等极端天气易造成蔬菜温室大棚、食用菌大棚、粮食收储设施、养殖设施损毁或故障，可能引发倒塌、电路起火、取暖锅炉爆炸等事故。

（十一）烟花爆竹风险。春节来临，周边部分地区烟花爆竹燃放要求“由禁改限”，市域内可能出现非法运输、销售、储存、燃放烟花爆竹情况，易引发火灾、爆炸等事故，危及人民群众生命财产安全。

（十二）其他行业领域风险。城市供热可能因极端天气和用电、用煤、用气预测不及时，应急准备不充分，热源、热网和换热站安全巡查不全面，供热管网、燃气管线、供电设施检修维护不到位，引发安全事故。多数矿山企业停产，民爆相关企业经营困难，可能出现安全投入不足、职工情绪波动等影响安全管理的风险。临近年关，部分企业订单增多，特种设备运转频繁，可能因设备设施缺少维护保养，安全管理人员配备不足，新进人员安全教育培训不到位，临时上岗、无证上岗等引发安全事故。污水处理、地下管网、发酵池、垃圾站、粮仓、冷库、窨井、储罐、暗沟、窖等有限空间，可能因未严格落实作业审批、现场监护、安全防护和应急处置措施，引发安全问题。一些检维修、动火（焊接和热切割）、登高（户外装修）、临时用电等活动，可能因未加强安全风险辨识和防范措施落实，出现意外情况。气温回升，群众忽视安全管理规定，翻越护栏接近河道、水库等冰面，可能因冰层过薄引发人员落水、溺水、冻伤等意外情况。

二、自然灾害风险

（一）气象灾害风险。预计2月我市各县（市、区）降水量较常年偏多2～3成。其中：北部3.5～4.3毫米，中部2.9～4.8毫米，南部3.2～5.4毫米。各县（市、区）平均气温较常年偏高0.5℃～1.0℃，月内气温波动幅度大。其中：北部-7.6～-5.3℃，中部-5.0～-2.9℃，南部-4.2～-2.6℃。冷空气活动频繁，寒潮、大风等气象灾害易对大棚作物造成不利影响。静稳天气增多，污染物扩散能力较差，雾、霾天气可能性增大，可见度降低，加之降雪冰冻天气易导致道路结冰，给春运带来不利影响。

（二）森林草原火灾风险。野外用电用火活动增多，输电线路及设备不及时维护，可能引发线路跳闸、停电，加之输电设备周边的可燃物不及时清除，存在森林草原火灾风险。春节期间人员流动量大，上坟祭祀、烟花爆竹、吸烟等火源风险加大，林边居民区室内用火增多，易引发森林草原火灾。春夏连旱导致林下可燃物载量严重超标，虽有降雪，但全市总体降水较常年偏少40.3%，森林草原防灭火形势依旧严峻。

各级各相关单位要密切关注本地、本部门监管领域的安全生产和自然灾害风险，层层压实责任，推动末端落实，扎实做好各项应对防范工作，确保全市大局安全稳定。

                                                                承德市安全生产委员会办公室       承德市减灾委员会办公室

2024年2月1日