行政执法案卷评查是开展执法监督的重要方式，更是规范执法的有效手段。承德市应急管理局积极谋划、持续发力，多措并举，聚焦案卷评查“小切口”，助推执法质量“大提升”。

2023年9月以来，承德市应急管理局通过组织或参与5次案卷评查，实现2023年以来全市应急管理系统安全生产行政执法案卷全覆盖评查，实现问题“大起底”，执法“大练兵”，效果显著。

一、以查代训，全面“扫盲”。2023年9月开展为期一个月的全市应急管理系统案卷评查专项行动，通过县区自查、交叉互查、集中评查、交流研讨、总结提升五个阶段，全面起底案卷问题，深挖细节盲点，明确改进措，以评代培、以查代训，实现共性问题与个性问题一次性解决，全面提升了参训执法骨干业务能力和案卷质量。

二、以点带面，辐射引领。全市13个县区在案卷评查专项行动结束后分别召开案卷评查培训会，各县区参训执法骨干结合评查发现的问题以及案卷改进要求，对本单位执法人员进行了全覆盖培训工作。确保所有执法人员熟知案卷制作标准，规范执法行为，形成长效机制，杜绝类似问题再次发生。

三、对标对表，吸收借鉴。他山之石，可以攻玉。2023年11月、12月，组织全市应急管理系统执法骨干参加省司法厅组织的各地市案卷交叉互查、优秀案卷评选；今年3月，组织参加承德市司法局组织的全市行政执法案卷评查。通过对标司法部门“金标准”，学习借鉴其他地市应急管理系统案卷优秀做法，进一步完善规范执法案卷制作标准，更正部分细节问题。

四、重点突破，约谈典型。经过四轮评查，筛选出案卷问题较突出的县区，对警示约谈。与其主要负责同志面对面剖析问题，对其进行一对一帮扶指导，对思想上不重视，工作上不负责的问题予以严厉批评；对实际上有困难，工作中有难题的情况予以帮助指导，助力加快补齐案卷质量短板。

五、成果检验，持续评查。目前，承德市应急管理局正组织开展全市应急管理系统2024年行政执法案卷评查，重点检查案卷问题整改情况，检验前4轮案卷评查实际效果，对评查出的突出问题进行再培训，实现全市案卷质量再提升。

下一步，我市将以提升行政执法质量三年行动为契机，邀请法律专家以及司法等其他行业执法实战经验丰富的资深执法人员，重点围绕“执法程序规范、执法办案取证、自由裁量使用、执法文书制作”等实务开展讲座，组织开展全市安全生产执法比武竞赛，以赛促学、以学促用，持续推动全市执法队伍能力和综合素质不断提升。