承市安监管尾字[2017]8号

各县、自治县、市、区安监局：

现将《2017年承德市选矿厂“反三违”专项行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2017年7月10日

2017年承德市选矿厂“反三违”专项行动方案

为提高选矿厂从业人员安全意识和素质，规范现场作业行为，有效遏制选矿厂生产安全事故发生，经市局研究决定，自即日起至2017年12月31日，在全市范围内开展选矿厂“反三违”专项行动，特制订本方案。

一、目标任务

对全市正常生产选矿厂所有岗位、所有从业人员的生产作业行为全面规范，达到选矿厂安全生产三项制度进一步完善，针对性、可操作性更强，安全生产奖惩制度发挥实效，形成规范运行的考核控制体系；从业人员安全素质明显提升，消除违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等“三违”作业行为，形成遵章守纪的自觉，风险管控能力大幅提高，有效遏制选矿厂生产安全事故发生。

二、工作内容

（一）全面辨识岗位安全风险。利用中介机构查隐患契机，发挥其专业技术优势，帮助和指导选矿企业，制定有效的风险辨识程序和方法，组织企业全体员工和中介机构专家共同参与，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险，根据风险管控的难易程度及可能造成的危害后果，按照重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，对风险点进行分级，按“红橙黄蓝”四色标示，制定风险管控措施，明确责任单位和人员，绘制风险空间分布图，在岗位、作业点醒目位置设立安全风险告知卡，做到系统、全面、无遗漏。

（二）修订完善安全生产三项制度。在全面辨识风险的基础上，系统地修订安全生产三项制度。实行全员安全生产责任制，达到安全生产责任全员全覆盖，制定齐全完备的安全生产责任清单，将责任细化到每名从业人员，实现人人有责、人人负责。健全安全生产管理制度，特别是安全生产奖惩制度，加大奖惩资金额度，要对有效举报列出奖励标准，对“三违”行为逐项列出处罚标准，加强日常监督考核，做到有功必奖、违规必罚。完善安全操作规程，依据岗位风险管控措施，有针对性地修订岗位安全操作规程，做到详细、具体、操作性强。三项制度修订完成后，企业要组织召开专项会议审定，在厂区、车间、岗位明显位置公示上墙，并报县区安监局备案。

（三）加强从业人员安全教育培训。在企业内部，选择素质高、业务强、参与修订工作的专业技术人员，就新修订的安全生产三项制度，对企业法人、主要负责人、安全管理人员、各科室（工段、车间）从业人员进行全面贯标，保证培训时间和培训质量，达到全员熟知、依规作业、责任落实。在中介排查机构，就风险辨识、风险分级和风险管控等方面知识，对企业进行安全培训教育，达到企业内部规范运行管理，形成一套完整的制度体系。在监管部门，组织有关技术专家，选取有典型的事故案例，编制选矿厂安全事故警示教育课件，对所有生产运行选矿厂的从业人员进行安全警示教育活动，提高其安全意识，触动其心灵，切实起到“一厂出事故、万厂受教育”的警醒作用。

（四）开展岗位自查自纠自改。每名从业人员要对照三项制度开展自查自纠，查出习惯性违章行为，纠出不遵章守规的思想意识，从而有针对性地实施整改，形成依规作业的自觉，真正做到“懂规矩”“讲规矩”“守规矩”。要推广“手指口述”先进经验，发挥班组的安全基石作用，通过班组会、开展建帮扶对子、安全班组评比等活动，形成“一荣俱荣”“一损俱损”的集体荣誉感，营造互相帮助、互相监督、共同安全的良好氛围，消除“三违”陋习。

三、工作步骤

（一）前期准备阶段（即日起至9月20日）。制定切实可行的实施方案，结合监管实际，合理安排工作任务，协调中介排查机构和生产企业，共同做好风险辨识、三项制度修订和安全教育培训工作，为行动深入实施提供基础保障。

（二）全面实施阶段（9月21日至12月20日）。督促指导企业开展“三违”行为自查自纠，每名从业人员都要拉出违规行为清单，制定整改措施，限定整改期限，按期完成整改。

（三）总结分析阶段（12月21日至12月31日）。总结先进经验，查出问题和不足，提升成为安全管理经验，形成长效机制，提高选矿厂安全管理水平，有效遏制生产安全事故发生。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。2011年至今，全市选矿厂共发生生产安全事故12起、死亡12人，从事故成因看，由于从业人员“三违”作业导致的事故有10起，占总数的83.3%。今年5月23日，滦平新瑞矿业有限公司发生机械伤害事故一起、死亡一人，初步分析，同样是由于从业人员违章作业造成，再次敲响了警钟，“三违”作业已成为选矿厂生产安全事故的主要诱因。因此，各县区务必要高度重视，认真安排部署，制定推进措施，抓细、抓实、抓到位。市局成立以主管局长为组长的行动领导小组，各县区也要成立相应组织，切实加强组织领导，保证专项行动不走形式、取得实效。

（二）精心组织，有序推进。各县区要合理安排各项工作，统筹推进专项行动，抓好三个结合，即：与中介机构查隐患相结合，发挥其技术优势，帮助企业辨识安全风险、修订三项制度，进行安全教育培训；与“双控”机制建设相结合，企业内部自下而上，人人参与，形成规范运行的隐患排查和风险管控体系管理体系；与执法检查相结合，对工作不重视、行动缓慢的企业严肃查处，对屡教不改的习惯性违章性行为依法依规处罚到位。要发挥试点企业的典型示范作用，每个县区要培树两家试点企业，建成样板、总结经验，以点带面、全面推广，要把“反三违”工作贯穿生产作业每一个环节，做到无死角死面。

（三）认真总结，加强反馈。各县区要把“反三违”专项行动，作为遏制选矿厂生产安全事故的重要抓手，保证按时间节点完成目标任务。要注重经验总结和问题分析，坚持问题为导向，及时优化调整工作措施，保证各项措施落到实处。市局将此项工作列为年终考核的重点内容，对工作不落实、推进缓慢的，扣除相应分值，并全市通报批评。请各县区9月20日前上报具体实施方案和准备工作调度表（见附表），12月25日前上报专项行动总结。

联系人：张玉坤，电话：2055026。

附表：

选矿厂“反三违”专项行动准备工作调度表

上报单位（加盖公章）：                                      上报时间：

抄报：河北省安全监管局

承德市安全生产监督管理局            2017年7月10日印发