承市应急传[2019]5号

各县、自治县、市、区应急管理局：

现将《全市金属非金属矿山安全生产专项执法检查工作方案》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

                      2019年4月9日

（此件公开发布）

全市金属非金属矿山安全生产专项执法检查工作方案

为全面做好我市金属非金属矿山安全生产工作，提高企业安全管理水平，提升现场安全生产条件，严防发生各类生产安全事故，按照市安委办《转发关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查的通知》（承市安办传[2019]18号）文件要求，制订本工作方案。

一、时间安排

自即日起至4月底。

二、检查重点

正常生产、建设金属非金属矿山、排土场，近2年来发生事故以及大排查大整治过程中发现重大隐患的金属非金属矿山。

三、检查内容

（一）安全档案资料

1、资质证照：生产金属非金属矿山安全生产许可证是否在有效期内；建设矿山相关手续是否齐全；主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况。

2、三项制度：安全生产责任制是否齐全，安全生产规章制度、操作规程是否与企业实际情况相符，是否认真贯彻落实。

3、安全教育培训：三级教育培训时间是否符合规程规范要求，是否做到考核合格后上岗作业；是否按“一人一档”要求，健全教育培训档案，如实记录教育培训时间、内容、考核结果等。

4、双控体系建设：按照《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》、《非煤矿山安全生产风险分级管控与隐患治理指导手册》等要求，开展风险辨识和隐患排查治理工作，建立健全风险管控清单、风险分布图、风险告知卡、隐患排查清单、隐患治理信息台账等。

5、设备设施检验检测和日常检查。对相关设备、设施的维护、保养、使用是否到位；是否明确专人按照相关要求对相关设备设施进行检查，检查环节是否全面认真，检查记录是否真实可靠；是否按照规程和检测规范要求对设备进行检测检验。

6、其他方面：足额提取、使用安全生产费用，足额缴纳从业人员工伤保险费用，应急预案制定、备案、演练等法律、法规、规程、规范要求建立的档案资料齐全有效。

（二）现场检查内容

1、地下矿山。一是检查矿山是否清楚本矿重大风险、部位、关键环节以及防控措施是否到位。二是检查作业现场的安全管理情况，特别是采场、巷道的顶板管理、天井、溜井防护、采空区处理、铲装、掘进设备管理等方面是否到位，生产作业过程中是否存在“三违”行为。三是检查井下通风安全管理情况，确保井下作业地点风质、风量、风速满足规程要求。四是检查井下在用机电、排水设施安全使用情况。

2、露天矿山。一是检查台阶、边坡的安全管理情况，是否及时清除危岩、浮石，发现存在坍塌或滑坡征兆时，是否立即停止作业，撤出人员。二是检查工作帮坡角、台阶（分层）高度、平台宽度是否符合设计要求。三是检查穿孔、爆破、铲装、运输是否采取了防尘降尘措施。四是检查设备设施安全使用情况是否到位。五是检查矿区内运输车辆是否存在超载超限情况。

3、排土场。一是检查排洪、截洪设施、阶段高度、总堆置高度、平台宽度以及地基稳定程度是否符合要求。二是检查排土工艺、排土顺序、排放过程是否符合设计要求。对危险级排土场要停产整治，对病级排土场要限期消除隐患，严防发生排土场垮塌和泥石流事故。

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。各县（市、区）要站在讲政治的高度，坚持安全生产红线意识和底线思维，要充分认识到当前安全生产严峻形势，深入剖析近期生产安全事故教训，制定切实可行的工作措施，以更加“严、细、深、实”的工作作风，切实抓好金属非金属矿山安全生产工作。市局成立以主管局长为组长的领导小组，负责全市金属非金属矿山安全生产专项执法检查的督导、抽查工作。各县（市、区）也要成立相应组织，扎实推进执法检查工作落到实处。

（二）落实责任，加快隐患整改。督促金属非金属矿山企业认真落实安全生产主体责任，全面梳理企业的每个部位、每个环节、每个岗位，认真开展风险辨识管控和隐患排查治理，建立问题清单和整改计划，按要求完成隐患治理工作。对检查出的一般安全隐患，要立即整改到位；对发现的重大安全隐患，要履行上报、挂牌、督办等程序，按照隐患整改“五落实”要求，限期完成隐患整改。

（三）加大执法力度，严处重罚。要结合隐患大排查大整治、复工复产验收、专项执法检查等行动，采取明察暗访、随机抽取、重点检查等形式，认真开展执法检查，严格按照停产整顿、关闭取缔、从重处罚和严厉问责“四个一律”的要求，加大执法处理力度，严肃查处各类非法违法行为，消除隐患，切实提高企业法人代表、主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全意识。

（四）认真总结，强化工作调度。各县（市、区）要结合本地实际，研究制定本县（市、区）金属非金属矿山安全生产专项执法检查方案，并及时传达到辖区内所有矿山企业。请各县（市、区）于4月22日前，将专项执法检查情况调度表（见附件）和总结报市局监管一科。

附件：

金属非金属矿山专项执法检查情况调度表

         县区局（公章）                                       填表人：

检查/暗查金属非金属矿山数	发现一般隐患（条）	整改一般隐患（条）	发现重大隐患（条）	整改重大隐患（条）	罚款（万元）	关闭取缔（家）	停产停业整顿（家）		暂扣证照（个）	追责问责（人）	约谈曝光（家）