承德市应急管理局政策文件承市应急法〔2020〕1号关于印发2020年度双随机抽查计划的通知

承市应急法〔2020〕1号关于印发2020年度双随机抽查计划的通知

2020-01-1714时42分浏览次数：

承市应急法〔2020〕1号

承德市应急管理局

关于印发2020年度双随机抽查计划的通知

市局各科室、监察支队：

现将我局制定的《2020年度双随机抽查计划》印发给你们，请结合各自工作安排，认真贯彻落实，开展好双随机抽查工作。

2020年1月10日

（此件公开发布）

承德市应急管理局

2020年度双随机抽查计划

为扎实做好2020年“双随机、一公开”监管工作，根据市“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室《关于编报2020年度“双随机”抽查工作计划的通知》（承双随机办[2019]17号）文件要求，结合我局工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神为指导，在安全生产领域全面推行“双随机、一公开”工作机制，进一步转变监管方式、创新执法机制、提升执法效能，克服“任性”检查、实行“阳光”文明执法，严肃查处非法违法违规行为，有效预防和遏制各类生产安全事故。

二、工作任务

（一）明确抽查事项

依据我局《随机抽查市场主体事项清单（2019版）》，2020年抽查事项主要包括：

1．安全生产综合监督检查事项；

2．非煤矿山监督检查事项；

3．危险化学品及相关企业监督检查事项；

4．工贸（含冶金）监督检查事项；

5．煤矿监督检查事项；

6．安全评价检测服务机构监督检查事项。

（二）健全随机抽查方式

1．按照我局《关于启用新版河北省双随机监管工作平台的通知》文件要求，对所用内部抽查和跨部门联合抽查，全部通过河北省双随机监管工作平台实现（简称：双随机平台），正式访问地址为http://10.254.7.233：8082/portal。

2．随机抽取检查对象方式：可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指通过双随机平台设定检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件，随机抽取符合条件的待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过双随机平台随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保监督执法效能。

3．随机选派执法人员方式：可以采取科学编组、随机匹配的方式，实施全局内随机、各科室内随机从我局《执法检查人员名录库》中随机选派。被抽取的执法检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取执法检查人员。每次抽取的执法检查人员不得少于2人。

（三）合理确定随机抽查比例和频次

按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，合理确定随机抽查的比例和频次，并按季度分阶段实施。

（四）强化随机抽查结果应用

各科室、监察支队组织实施“双随机、一公开”监管工作，应当及时做好抽查结果记录，并在行政检查结束后7个工作日内，报送局办公室，通过市政府执法信息公示平台和局网站公示随机抽查方案、抽查单位、抽查时间、抽查结果等内容，接受社会监督，确保随机抽查过程的公平、公正、公开。

三、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识

随机抽查是推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。各科室、监察支队务必高度认识此项工作的重要性和必要性，在我局“双随机、一公开”工作领导小组的统一领导下，切实加强对随机抽查工作的部署和落实，确保随机抽查工作取得明显实效。

（二）规范执法行为，严格落实责任

各科室、监察支队开展随机抽查工作时，要严格按照安全生产行政执法程序规范要求，依法出示证件、履行告知义务，详实记录检查情况，规范填写并依法下达执法文书。严格落实行政执法过错责任追究制度，全面提升执法质量。

（三）加强两法衔接，严防以罚代刑

按照承德市行政执法与刑事司法衔接工作要求，所有行政处罚案件都要录入承德市行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台，各科室、监察支队在开展随机抽查工作过程中，对于涉嫌刑事犯罪的安全生产非法违法行为，要及时主动移送司法机关，防止以罚代刑情况的发生。

（四）强化培训宣传，提高执法能力

随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，执法人员要加快转变执法理念，不断提高执法能力。充分利用电台、电视台、互联网等现代宣传工具，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。

（五）坚持廉洁自律，确保公正执法

全面落实执法检查廉洁自律责任制，将廉洁自律贯穿于随机抽查工作全过程。执法人员必须严格遵守廉洁公正执法的各项规定，落实各项防范措施，做到依法执法、廉洁执法、文明执法，树立和维护执法队伍的良好形象。

附件：1.2020年度内部随机抽查工作计划

2.2020年度部门联合抽查工作计划

附件1

2020年度内部随机抽查工作计划
抽查计划编号	抽查计划名称	抽查任务编号	抽查任务名称	抽查类型	抽查比例	抽查事项	抽查对象范围	抽查时间
2020001	2020年承德市应急管理局煤炭安全管理科随机抽查001	煤矿001号	2020年承德市应急管理局煤炭安全管理科一季度随机抽查	定向	25%	煤矿监督检查事项	承德市范围内煤矿	2020年1月至3月
2020002	2020年承德市应急管理局煤炭安全管理科随机抽查002	煤矿002号	2020年承德市应急管理局煤炭安全管理科三季度随机抽查	定向	25%	煤矿监督检查事项	承德市范围内煤矿	2020年7月至9月
2020003	2020年承德市应急管理局非煤矿山安全监督管理科随机抽查001	非煤001号	2020年承德市应急管理局非煤矿山安全监督管理科一季度随机抽查	定向	0.5%	非煤矿山监督检查事项	全市非煤矿矿山生产企业	2020年1月至3月
2020004	2020年承德市应急管理局非煤矿山安全监督管理科随机抽查002	非煤002号	2020年承德市应急管理局非煤矿山安全监督管理科二季度随机抽查	定向	0.5%	非煤矿山监督检查事项	全市非煤矿矿山生产企业	2020年4月至6月
2020005	2020年承德市应急管理局非煤矿山安全监督管理科随机抽查003	非煤003号	2020年承德市应急管理局非煤矿山安全监督管理科三季度随机抽查	定向	0.5%	非煤矿山监督检查事项	全市非煤矿矿山生产企业	2020年7月至9月
2020006	2020年承德市应急管理局非煤矿山安全监督管理科随机抽查004	非煤004号	2020年承德市应急管理局非煤矿山安全监督管理科四季度随机抽查	定向	0.5%	非煤矿山监督检查事项	全市非煤矿矿山生产企业	2020年10月至12月
2020007	2020年承德市应急管理局工商贸行业安全监督管理科随机抽查001	工贸001号	2020年承德市应急管理局工商贸行业安全监督管理科一季度随机抽查	定向	0.5%	工贸（含冶金）监督检查事项	全市监管范围内工贸（含冶金）企业	2020年1月至3月
2020008	2020年承德市应急管理局工商贸行业安全监督管理科随机抽查002	工贸002号	2020年承德市应急管理局工商贸行业安全监督管理科二季度随机抽查	定向	0.5%	工贸（含冶金）监督检查事项	全市监管范围内工贸（含冶金）企业	2020年4月至6月
2020009	2020年承德市应急管理局工商贸行业安全监督管理科随机抽查003	工贸003号	2020年承德市应急管理局工商贸行业安全监督管理科三季度随机抽查	定向	0.5%	工贸（含冶金）监督检查事项	全市监管范围内工贸（含冶金）企业	2020年7月至9月
2020010	2020年承德市应急管理局工商贸行业安全监督管理科随机抽查004	工贸004号	2020年承德市应急管理局工商贸行业安全监督管理科四季度随机抽查	定向	0.5%	工贸（含冶金）监督检查事项	全市监管范围内工贸（含冶金）企业	2020年10月至12月
2020011	2020年承德市应急管理局危险化学品安全监督管理科随机抽查001	危化001号	2020年承德市应急管理局危险化学品安全监督管理科一季度随机抽查	定向	0.45%	危险化学品及相关企业监督检查事项	全市加油站企业	2020年1月至3月
2020012	2020年承德市应急管理局危险化学品安全监督管理科随机抽查002	危化002号	2020年承德市应急管理局危险化学品安全监督管理科二季度随机抽查	定向	0.68%	危险化学品及相关企业监督检查事项	全市加油站企业	2020年4月至6月
2020013	2020年承德市应急管理局危险化学品安全监督管理科随机抽查003	危化003号	2020年承德市应急管理局危险化学品安全监督管理科三季度随机抽查	定向	0.45%	危险化学品及相关企业监督检查事项	全市加油站企业	2020年7月至9月
2020014	2020年承德市应急管理局危险化学品安全监督管理科随机抽查004	危化004号	2020年承德市应急管理局危险化学品安全监督管理科四季度随机抽查	定向	0.45%	危险化学品及相关企业监督检查事项	全市加油站企业	2020年10月至12月
2020015	2020年承德市应急管理局规划财务科随机抽查001	规划001号	2020年承德市应急管理局规划财务科二季度随机抽查	定向	30%	安全评价检测服务机构监督检查事项	安全评价检测服务机构	2020年4月至6月
2020016	2020年承德市应急管理局规划财务科随机抽查002	规划002号	2020年承德市应急管理局规划财务科四季度随机抽查	定向	30%	安全评价检测服务机构监督检查事项	安全评价检测服务机构	2020年10月至12月
2020017	2020年承德市应急管理局监察一大队随机抽查001	一大队001号	2020年承德市应急管理局监察一大队一季度随机抽查	定向	0.5%	非煤矿山监督检查事项	承德市非煤矿山（含尾矿库）	2020年1月至3月
2020018	2020年承德市应急管理局监察一大队随机抽查002	一大队002号	2020年承德市应急管理局监察一大队二季度随机抽查	定向	0.5%	非煤矿山监督检查事项	承德市非煤矿山（含尾矿库）	2020年4月至6月
2020019	2020年承德市应急管理局监察一大队随机抽查003	一大队003号	2020年承德市应急管理局监察一大队三季度随机抽查	定向	0.5%	非煤矿山监督检查事项	承德市非煤矿山（含尾矿库）	2020年7月至9月
2020020	2020年承德市应急管理局监察一大队随机抽查004	一大队004号	2020年承德市应急管理局监察一大队四季度随机抽查	定向	0.5%	非煤矿山监督检查事项	承德市非煤矿山（含尾矿库）	2020年10月至12月
2020021	2020年承德市应急管理局监察二大队随机抽查001	二大队001号	2020年承德市应急管理局监察二大队一季度随机抽查	定向	4%	工贸（含冶金）监督检查事项	机械行业企业	2020年1月至3月
2020022	2020年承德市应急管理局监察二大队随机抽查002	二大队002号	2020年承德市应急管理局监察二大队二季度随机抽查	定向	10%	工贸（含冶金）监督检查事项	冶金行业企业	2020年4月至6月
2020023	2020年承德市应急管理局监察二大队随机抽查003	二大队003号	2020年承德市应急管理局监察二大队三季度随机抽查	定向	4%	工贸（含冶金）监督检查事项	建材行业企业	2020年7月至9月
2020024	2020年承德市应急管理局监察二大队随机抽查004	二大队004号	2020年承德市应急管理局监察二大队四季度随机抽查	定向	4%	工贸（含冶金）监督检查事项	轻工行业企业	2020年10月至12月
2020025	2020年承德市应急管理局监察三大队随机抽查001	三大队001号	2020年承德市应急管理局监察三大队一季度随机抽查	定向	1%	危险化学品及相关企业监督检查事项	全市危险化学品烟花爆竹生产经营单位	2020年1月至3月
2020026	2020年承德市应急管理局监察三大队随机抽查002	三大队002号	2020年承德市应急管理局监察三大队二季度随机抽查	定向	1%	危险化学品及相关企业监督检查事项	全市危险化学品烟花爆竹生产经营单位	2020年4月至6月
2020027	2020年承德市应急管理局监察三大队随机抽查003	三大队003号	2020年承德市应急管理局监察三大队三季度随机抽查	定向	1%	危险化学品及相关企业监督检查事项	全市危险化学品烟花爆竹生产经营单位	2020年7月至9月
2020028	2020年承德市应急管理局监察三大队随机抽查004	三大队004号	2020年承德市应急管理局监察三大队四季度随机抽查	定向	1%	危险化学品及相关企业监督检查事项	全市危险化学品烟花爆竹生产经营单位	2020年10月至12月
备注： 1.抽查计划名称：年度+行政区划+部门+随机抽查+序号。 2.抽查任务名称：以实施方案为准，如表上所示“2019年承德市丰宁县市场主体公示信息‘双随机’抽查”。 3.抽查类型：市以下均为定向抽查。 4.抽查时间：必须填写到月份。

附件2

2020年度部门联合抽查工作计划
抽查计划编号	抽查计划名称	抽查任务编号	抽查任务名称	抽查类型	抽查比例	抽查事项	抽查对象范围	发起部门	联合部门	抽查时间
联2020001	2020年承德市应急管理局部门联合抽查001	联0001	2020年承德市应急管理局部门联合抽查方案	定向	1%	危险化学品经营企业事项	双桥区、开发区加油站	承德市应急管理局	市市场监督管理局、市商务局、市气象局	2020年5月至6月

备注：1.抽查计划名称：年度+行政区划+部门联合抽查+序号。 2.抽查计划编号和抽查任务编号按照表上所示依次排序。 3.抽查事项：填写此次联合抽查确定的抽查事项。 4.抽查时间：必须填写到月份。

关于对《2020年度双随机抽查计划》的解读

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