承市应急字[2022]49号

 

机关各科室、各单位：

修订后的《承德市应急管理局专家管理办法》，经2022年4月13日局党委（扩大）会议研究通过，现予印发。原《承德市应急管理专家管理办法（试行）》（承市应急字[2019]121号）同时废

止。

 

 

                            2022年4月16日

 

 

 

 

承德市应急管理局专家管理办法

 

第一章 总 则

第一条 为规范应急管理专家聘任、使用和管理，充分发挥专家思想库、智囊团和参谋助手作用，为全市应急管理工作提供技术支撑，结合我市实际，制定本办法。

第二条 应急管理专家（以下简称“专家”）是指符合本办法规定的条件和要求，能够为应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作提供技术支撑、培训教育和指导服务的专门人才，其聘任、使用和管理适用本办法。

第三条 专家按行业领域分为煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工商贸、消防、防汛抗旱、地震地质灾害、应急救援、调查评估、政策法规、安全文化和综合监管等，各行业领域专家可根据需要划分专业类别。

第四条 坚持“谁使用谁付费”,由使用部门（单位）支付专家费用，不得向服务对象收取任何费用。

第二章 组织管理

第五条 市应急管理局成立专家管理领导小组，负责审定专家库人选、协调解决专家使用管理重大问题，由局主要领导任组长，其他领导任副组长，局各科室主要负责同志为成员。

领导小组下设办公室，设在政策法规科，负责专家管理日常工作，具体负责：

（一）制定、修订专家管理办法。

（二）建立市级应急管理专家库。

（三）专家入库、发证、调整。

（四）受理、核查专家违纪违规行为和举报投诉案件。

（五）其他需要解决的事宜。

第六条 专家使用科室（单位）根据工作需要，按照务实高效、专业对口、节俭节约的原则，以市应急管理局名义聘用专家，负责专家聘用期间的日常管理。

第七条 专家工作任务主要包括下列事项：

（一）参与全市应急管理、安全生产、防灾减灾救灾政策规划、规范标准、行动方案的编制和论证。

（二）参与全市应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重大课题、重大事项的调研和论证。

（三）参与全市应急管理、安全生产、防灾减灾救灾隐患排查、巡查督查、执法检查、评估论证、风险研判等工作。

（四）参与全市安全生产事故、突发事件和自然灾害调查处理、应急救援工作，参与综合防灾减灾救灾相关工作。

（五）参与应急管理、安全生产、防灾减灾救灾科技项目、信息化项目的论证、评估、审查。

（六）参与安全生产标准化、安全文化示范企业、安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制的创建、培训、考核、评估、督导、检查、执法等工作。

（七）参与应急管理、安全生产、防灾减灾救灾教育培训、技术咨询工作。

（八）参与安全设施“三同时”和安全生产许可证相关的技术性审查。

（九）参与其他与应急管理、安全生产、防灾减灾救灾有关的工作任务。

第三章 专家遴选入库和管理

第八条 入库专家应当具备下列基本条件：

（一）政治立场坚定，热爱应急管理事业，具有良好的职业道德，服从应急管理部门的管理、指挥、派遣。

（二）熟悉应急管理、安全生产、防灾减灾救灾方针政策、法律法规和有关技术标准，具有较高的政策、理论水平。

（三）符合从事各专业领域入库条件（详见附件1），原则上具有相应专业技术职称或相关行业领域专业技术职务资格。

（四）能够深入现场开展相关业务工作，有较强的发现、分析和解决问题隐患的能力。

（五）无违纪违法、失信行为等不良记录。

（六）身体健康，年龄不超过65周岁（特殊人才可特聘）。

第九条 专家入库应当遵循下列程序：

（一）自愿申请。申请加入市级专家库的人员应如实填写《承德市应急管理局专家申报表》（附件2），报市应急管理局相关业务科室。

（二）审核推荐。相关业务科室按照本办法规定的专家基本条件和专项条件，对申请人情况进行审核,遴选符合条件并能胜任工作的人员，向专家管理领导小组办公室推荐为入库专家。

（三）入库公告。专家管理领导小组办公室根据相关业务科室推荐意见，对专家信息进行汇总，进一步遴选后生成拟入库专家名单，报经局专家管理领导小组审定后，向社会公告。

第十条 专家每届任期3年，任期届满后由专家管理领导小组办公室按程序组织专家换届工作。

第十一条 专家库实行动态管理，专家管理领导小组根据工作需要适时调整退出或增补专家。

第四章 专家的权利和义务

第十二条 专家享有下列权利：

（一）接受委派参与应急管理有关的工作任务。

（二）提出意见和建议时，不受任何单位和个人的干涉。

（三）依法获取劳务报酬。

（四）保护自身人身安全。

第十三条 专家应当履行下列义务：

（一）坚持实事求是、客观公正，不弄虚作假。

（二）坚持依法依规、遵纪守法，不违纪违法。

（三）自觉接受派遣、监督和管理，服从工作安排。    

（四）自觉落实回避制度，严格执行保密制度，保守国家秘密以及被检（审）查单位的商业和技术秘密。

（五）主动开展调查研究，按时保质保量完成任务，为应急管理工作建言献策。

（六）在执行任务过程中，因个人过错给委派方及第三方造成损害的，应承担相应责任。

（七）未经批准不得擅自以市应急管理局名义从事相关工作。

第五章 专家使用与管理

第十四条 坚持按程序选取和急用急聘、特事特聘相结合的原则选取、调用专家，由使用科室（单位）从市级专家库中选取符合工作要求的专家，填写《使用专家审批表》（附件3），报分管局领导审批后开展工作。

市级专家库不能满足需要的，由使用科室（单位）提出申请，经分管局领导同意，可从国家、省专家库中选取、调用专家。

第十五条 工作期间，因故需要更换或增加专家的，由使用科室（单位）按以上程序另行选取专家，工作结束后补报审批手续。

有紧急事项、特殊情况等，经分管局领导批准后，使用科室（单位）可临时选取、调用各类人员，工作结束后补报审批手续。

第十六条 专家有下列情形之一的，使用科室（单位）不得选用或应当中止相关专家继续执行任务，相关专家应当主动回避。

（一）对专家所在单位开展工作的，或与其所在单位存在隶属关系的单位开展工作的。

（二）专家本人、配偶及亲属与被开展工作的单位存在利害关系的。

（三）专家本人近1年内在被开展工作的单位参加过可研、规划、设计、建设、论证、评估（评价）等相关工作的。

（四）专家本人与被开展工作的单位存有其他可能影响工作公正性关系的。

第十七条 专家有下列情形之一的，专家使用科室（单位）应当及时反馈至专家管理领导小组办公室，予以调整退出专家库。

（一）专家本人或专家所在单位提出不再担任专家的。

（二）因身体状况、工作变动等原因不能再担任专家的。

（三）一年累计3次无法取得联系的，连续3次不接受委派任务的。

（四）不执行回避制度的，收受服务对象财物的，被追究刑事责任的。

（五）专业能力不能胜任专家工作的，出具虚假意见的。

（六）借机为本单位、本人或他人联系业务、推销产品的。

（七）由于个人行为给有关单位造成事故或较大经济损失的。

（八）其他不宜继续从事专家工作的。

第十八条 工作任务结束后，专家使用科室（单位）应填写《专家工作情况评价表》（附件4），对专家业务水平、职业道德、工作绩效等进行评价和认定。

第十九条 专家费用支付和管理按财政管理有关规定执行。

第六章 附 则

第二十条 本办法由承德市应急管理局负责解释。

第二十一条 各县（市、区）应急管理局可参照执行。

第二十二条 本办法自印发之日起施行。2019年12月26日印发的《承德市应急管理专家管理办法》（试行）同时废止。

附件：1. 各行业领域专家入库条件

2. 承德市应急管理局专家申报表

          3. 使用专家审批表

          4. 专家工作情况评价表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

各行业领域专家聘任条件

一、矿山

（一）煤矿：

具有煤矿相关专业中、高级专业技术职称。

（二）金属非金属矿山

应具有高级技术职称，优秀人员或工作需要可放宽至中级技术职称（有注册安全工程师、二级注册安全评价师资格优先），高级技术职称应具有3年、中级技术职称应具有5年以上从事本专业安全生产技术与管理工作经历，实践经验丰富，具有较高技术业务水平。

二、工贸行业

（一）应具有中级及以上专业技术职称，或者具有对应行业注册安全工程师资格，其中高级技术职称应具有3年、中级技术职称应具有5年以上从事本专业安全生产技术与管理工作经历，实践经验丰富，具有较高技术业务水平；

（二）有较强现场发现、分析和解决问题能力，具备长期实践经验和专业技能，并担任5年以上班组长以上管理岗位的人员，可不受职称资格限制。

三、危险化学品（医药）、烟花爆竹

（一）应具有中级及以上专业技术职称，或者具有注册安全工程师（含注册安全评价师）资格（同时具有注册安全工程师、注册安全评价师资格的优先），高级技术职称应具有3年、中级技术职称应具有5年以上从事本专业安全生产技术与管理工作经历，实践经验丰富，具有较高技术业务水平；

（二）有较强现场发现、分析和解决问题能力，具备长期实践经验和专业技能的人员可不受职称资格限制。

四、网络安全和信息化

（一）具有高级专业技术职称，或网络安全、信息化高级执业资格，实际工作经验丰富的，可以放宽至中级专业技术职称。

（二）参与组织过市级以上网络安全保障重大活动或信息化重大项目，或有牵头组织网络安全和信息化重大课题经历。有较高的专业理论水平，且从事相关领域工作满 5 年，较强的网络安全和信息化相关领域工作实践经验，熟悉网络安全和信息化领域或所属行业的政策法规、标准规范和技术发展动态，并在本专业领域有较高知名度。

（三）在网络安全或信息化领域发表过专业论著、著作者优先。

五、安全文化

（一）从事企业安全管理及相关工作5年以上工作经历且具备企业车间、岗位工作3年以上基层经验；

（二）具备各行业领域安全管理丰富工作经验，对领域安全管理有突出见解，在企业安全文化建设、安全标准化建设上发挥示范性作用。

（三）取得注册安全工程师或中级及以上技术职称的优先考虑，取得河北省安全文化专家的可直接入库。

六、应急救援和预案管理

（一）取得中级及以上专业技术职称，或者具有注册安全工程师资格；

（二）具有5年以上安全生产、应急管理、救援（具备其一即可）工作经验，实践经验丰富，具有较高技术业务水平，熟悉应急管理、救援方面的政策法规、标准规范和应急处置措施；

（三）具备长期实践经验和救援技能的人员可不受职称资格限制。

七、安全生产综合协调

（一）具有建筑施工、交通运输、民爆物品、特种设备、燃气、消防、机械制造、危废处理、电力能源等行业安全生产技术、安全管理或安全设计评估5年以上工作经验。  

（二）具有中级以上专业技术职称或国家有关安全类注册执业资格，有实质性的安全生产经验成果或理论成果。

（三）能够熟练掌握安全生产相关法律法规和标准，能够分析单一或多个行业安全特点，掌握行业危险因素、应急救援知识，科学提出防范应对措施和建议。

 

姓  名			性  别					出生年月			近期小2寸照片
最高学历			民  族					身体状况
联系电话								电子信箱
身份证号					在岗情况			在岗□退休□
毕业学校							所学专业
工作单位							所在部门
现从事专业					职务/职称					职业资格
单位地址							邮政编码
单位电话				传真号码					电子信箱
特长及拟申报专业类别
工作简历	（提交学历、职称有关证明材料。）
发明、著作、学术论文情况（何时、何地出版或发表）	（提交主要研究成果鉴定证书及获奖证书的复印件、发表论文及专著的有关证明材料。）
受过何种 奖励	（提交奖励证书复印件等有关证明材料。）
应急管理 相关工作	（参与应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等工作实绩。）
推荐单位 意见	（公章）                                                                   年     月     日
专家承诺	本人自愿加入承德市应急管理专家组，接受市应急管理局委派参与应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作，服从管理，自觉严格遵守相关法律法规及应急广利专家管理办法等有关规定，做好个人自我防护，对出具的报告或意见负责，对由违规或操作不当造成的后果承担责任。                                    签  名：   年     月     日

使用 日期		现场工作天数
专家 工作 情况 确认	专家签字：                                                        年   月  日
使用科室（单位） 评估意见	年  月  日
分管领导 意见	年  月  日