当前,承德市各类企业和项目已进入生产经营建设旺季。市应急管理局坚持经济发展、疫情防控和安全生产“三统筹”,在抓好直接监管行业企业安全服务同时,充分发挥安全生产综合监管职责,为其他行业领域做好安全指导,做到项目建设到哪里安全监管服务就跟进到哪里,以高水平安全助力经济高质量发展。
在直管行业领域,煤矿方面,为3家煤矿聘任专家,实行24小时驻矿监督,帮助企业开展隐患排查,为安全生产提供技术支撑。非煤矿山,指导推进机械化、自动化、信息化、智能化“四化”建设,高危岗位减少作业人员6000余人,165座在用尾矿库全部安装了监测预警系统,有效提升了矿山企业本质安全水平。危险化学品,积极服务重点项目建设,针对承德黎河肥业100万吨绿色高效复合肥项目和河钢承德钒钛新材料公司年产500吨高纯五氧化二钒项目,主动对接省应急厅危化处,组织行政审批、发改、工信等部门和专家,对2个化工项目进行联合审查,并报省政府审批。工贸方面,组织制定了《工贸行业微小企业风险管控和隐患排查治理清单》,指导微小企业主动防范化解风险。组织承钢、建龙两家企业学习借鉴检维修作业标准化做法,搭建相互学习借鉴的平台,协同中国职业安全健康协会对承钢公司安全管理体系进行全面诊断,梳理了安全管理制度40项,推进管理事项16项。同时,在疫情防控常态化条件下,坚持线上与线下相结合、执法与服务相结合,加强动态研判,采取“管理+执法+服务”模式,全面推动直接监管企业尽快进入生产状态。对生产防疫急需物资的企业开辟安全服务绿色通道,加强安全服务指导,在保证安全的前提下提高产能,全力支持其生产经营活动。
在综合监管安全服务方面,坚持做到“三个到位”。一是提示提醒到位。针对岁末年初、暑期汛期以及重要节日、重大会议、重要活动等敏感时段,认真研判风险,剖析典型事故案例,别人亡羊我们补牢,不遗余力做好提示提醒。近两年,共发布安全防范通知提示210余期。二是责任明晰到位。聚焦行业特点,密切关注日常管理和各类突发事件暴露出的问题短板,逐环节逐部位确定责任部门,制发了《安全生产监管责任清单》《中心城区建筑工程护坡护坝安全生产监管责任清单》《重点行业领域安全生产监管责任清单》《燃气行业领域安全排查整治工作实施方案》等文件,有效解决安全生产职责不清、职能交叉、监管缺位等问题,消除监管服务盲区和死角,确保事有人管、责有人担,企业重点难点问题有部门帮助协调解决,进一步提高了履职履责标准,提升了安全服务水平。全市已有5050家企业进行了挂牌公示,三是机制建立到位。谋划建立了安全生产网格员、问题隐患整改等公示制度,逐企业、逐部位确定县乡村三级安全生产网格员,畅通举报渠道,自觉接受监督,着力提升全社会安全生产综合治理能力。同时,按照市委市政府推动重点项目、民生工程高标准高质量实施的工作要求,制发了《关于加强重点项目安全监管工作的通知》和《关于切实加强2022年省市民生工程安全监管工作的通知》,就项目洽谈招商、落地实施过程中安全监管服务提出了具体要求,严把安全“准入关”,实行重大安全风险“一票否决”,确保项目“优育”“优生”。目前,345个建设工程项目逐一明确牵头责任部门和监管责任人。