承德地跨坝上高原及燕山山地两大地貌单元，沟谷纵横，地形复杂，局部突发暴雨、冰雹、大风等极端天气，极易引发山洪、泥石流、滑坡等自然灾害，“水到灾成、灾成水去”的成灾特点突出。为全面提升汛期安全风险防范和应急处置时效成效，承德市认真贯彻落实习近平总书记关于加强应急管理工作重要论述精神，完善指挥调度机制，制定预警触发机制，健全防汛指挥调度体系，全面提升自然灾害、突发事件应对处置能力。

突出防汛指挥决策支持，建立了“联合会商指挥调度机制”。以气象部门预警信号为指令，闻令而动、听令而行。气象部门发布降雨过程预报，市防指各成员单位强化值守，随时待命；发布暴雨预警信号，按照市防指命令，应急、气象、水文、城管、自然资源、住建、文化旅游、军分区、公安、消防、武警等部门相关人员进驻市防汛抗旱指挥中心，进行联合会商、指挥调度。联合会商指挥调度机制实行分级分类原则，一般雨情由防办主任主持调度工作，防指成员单位联络员40分钟内进驻防指中心；较大雨情由市防指副指挥长主持调度工作，防指成员单位分管负责同志30分钟内进驻防指中心；重大雨情汛情由市防指指挥长主持调度工作，防指成员单位主要负责同志20分钟内进驻防指中心，市气象、应急、水务、水文等部门主要领导全程参与会商研判和协调调度，全力防范化解各类安全风险。

突出预警预报和防灾避险，建立了防汛危险区域人员预警触发机制。制定了“承德市防汛危险区域人员预警触发机制示意图”，明确了山洪灾害易发区、泥石流、滑坡、崩塌、水库、尾矿库等危险区域人员紧急避险转移方式方法。在预警预报方面，充分发挥市县两级监测预警体系作用，通过电视台滚动播出游走字幕、应急广播、手机短信全网发布等形式，及时指导广大群众提前做好防御准备。在降雨防御方面，建立了暴雨灾害防御工作机制，遇有强降雨天气，尾矿库、矿山、危险化学品和冶金建材等企业按“四级”预警，分类采取全面排查、动态巡查、停产停排、转移撤离等处置措施，各级包保人员和企业负责人全部上岗值守，并督促企业建立雨中巡查和雨后排查制度，及时发现并修复各类隐患和水毁工程，将各类防汛物资、装备重新“归位”，各项隐患重新“归零”，确保不出现任何问题。在避险转移方面，实行市包县、县包乡、乡包村、村包户，提前挨家挨户落实预警信号、联系方式、避险路线、安置地点，密切关注老弱病残、鳏寡孤独等特殊人群和居住在危险区域的群众，一对一、人帮人，党员干部包重点户，确保不落一户一人。

突出防汛指挥信息化建设，启动“防汛指挥调度体系”规划建设。将气象、水文等部门雨量、水位、流量等监测数据全部融入防汛指挥系统，雨量水位监测点位达到1301处；将尾矿库、公安交警视频监控接入指挥中心，防汛视频监控点达到5500余个,实现了水库、尾矿库、低洼地带等重点防汛部位视频监控全覆盖，进一步完善防汛抗旱、安全生产指挥决策指挥调度体系。