承德市应急管理局文件
承市应急宣〔2022〕1号 |
承德市应急管理局
关于做好2022年度安全文化示范企业
申报与复审工作的通知
各县、自治县（市、区）应急管理局、高新区应急管理局、御道口牧场管理区安全监管局：
为深入推进企业安全文化建设工作，不断提升示范企业创建活动质量，切实发挥安全文化示范企业的引领带动作用，推动全省、全市企业安全管理上质量、上水平，现就做好2022年度安全文化示范企业申报与复审工作有关事项通知如下：
一、持续做好安全文化示范企业培育
（一）加大三级联合推进力度。各级应急管理部门将企业安全文化建设工作纳入年度工作规划，列入绩效考核指标，通过召开会议或印发文件等方式对企业安全文化建设工作进行部署，全面宣传发动，鼓励引导企业开展安全文化建设活动。要对本辖区内行业企业进行调查摸底，区分不同行业、不同规模，建立安全文化示范企业培育档案，制订工作计划，从具备一定基础、有创建意愿的企业开始，开展梯次培育。
（二）引导企业积极报备。企业可随时向所在地应急管理部门提出创建安全文化示范企业的意向，市、县（市、区）应急管理部门应及时登记备案，并宣讲示范企业创建内容、程序、获得示范企业称号后的鼓励政策。在管理部门和企业的共同努力下，培育创建满三年后，结合创建情况申报省级、市级或县级安全文化示范企业。
（三）发挥安全绩效引领作用。安全文化建设要与企业安全生产管理工作紧密结合，围绕看得着（标语）、听得见（宣传）、有标准（规范）、可操作（针对性），重点培育安全理念文化、安全制度文化、安全环境文化、安全行为文化。依据《河北省省级（承德市市级）安全文化示范企业评价参考指标》（附件1，以下简称《参考指标》），结合不同行业特点，鼓励企业安全文化创新发展，将安全绩效作为安全文化建设的出发点和落脚点。
（四）加强安全文化建设服务指导。省、市、县三级应急管理部门积极引导安全评估评价机构、注册安全工程师事务所等中介服务机构，为企业安全文化建设搞好技术服务，组织各级安全文化专家进行业务指导，鼓励开展安全文化志愿服务。
二、做好安全文化示范企业推荐申报
（一）省级（市级）示范企业申报条件：
1.承德市行政区域内各类从事生产经营活动、有专门安全生产管理机构的单位（煤矿企业除外）。
2.申报前三年内（截至申报当年日期）未发生死亡或一次3人（含）以上重伤，或造成严重不良社会影响的生产安全责任事故；未发生重大社会影响的涉险事件；未纳入安全生产领域失信惩戒名单。
3.开展安全文化建设工作至少满三年。
4.已获得市级安全文化示范企业命名（申报市级安全文化示范企业需获得县市区级安全文化示范企业命名）。
5.符合《参考指标》的标准要求。
（二）申报采取网上和纸质材料相结合的方式。企业按要求提交申报材料，各市（县）应急管理局审核同意后，出具审核意见（附件2）。申报材料由各县市区统一汇总报送至市应急管理局新闻宣传科。
（三）申报企业应提交以下材料：
1.封面—申报企业全景照片，并标注***（企业规范名称）省级（市级）安全文化示范企业申报材料。
2.目录—列清全册材料各项名称及页码范围。
3.申请表。《河北省省级（承德市市级）安全文化示范企业申请表》（附件3）。
4.自评表。对照《参考指标》，由企业自评打分（附件4）。
5.企业安全文化建设工作报告。包括：企业概况、安全文化建设情况（安全理念文化、安全制度文化、安全行为文化、安全环境文化）、持续深化的目标计划，发挥示范引领作用典型经验做法。
6.反映企业安全文化建设的佐证材料（图片、视频、论文、获奖证书等）。
7.加盖申报企业印章的《营业执照》复印件。
8.加盖申报企业印章的市级（县级）安全文化示范企业证书复印件。
三、做好省级安全文化示范企业复审工作
有效期满企业（附件5）复审需提供以下材料：
1.封面—复审企业全景照片，并标注***（企业规范名称）省级安全文化示范企业复审材料。
2.目录—列清全册材料各项名称及页码范围。
3.复审表。《河北省省级安全文化示范企业复审表》（附件3）。
4.自评表。对照《参考指标》，由企业自评打分（附件4）。
5.企业安全文化建设工作报告。包括：企业概况、安全文化建设情况（安全理念文化、安全制度文化、安全环境文化、安全行为文化）、持续深化的目标计划，发挥示范引领作用典型经验做法。
6.反映企业安全文化建设的佐证材料（图片、视频、论文、获奖证书等）。
四、组织审核与公示公告
1.县级审核。县市区应急管理局依据《参考指标》对《市级安全文化示范企业》申报材料进行复查初核，出具审核意见，会同申报材料报送市应急管理局。
2.市级审核。市应急管理局依据《参考指标》对《省级安全文化示范企业》申报与复审材料进行复查初核，出具审核意见，会同申报与复审材料报送省应急管理厅。
3.省级审核。省应急管理厅根据企业申报与复审材料和报送单位审核意见，对企业组织材料审核和现场审核。
4.公示公告。对通过申报与复审评审的企业予以公示公告，认定为“省级安全文化示范企业”或“市级安全文化示范企业”；未按期提出复审申请或未通过复审的，经公示后撤销其示范企业资格。
五、有关要求
（一）全面推进企业安全文化建设工作。安全文化是企业安全发展的灵魂和根本，是实现企业安全、文明、和谐、稳定发展的“软实力”和“硬支撑”。各县市区要高度重视，加强工作研究部署和统筹协调，加大安全文化建设资金支持力度，明确专人负责，精心组织实施。采取有力措施，对企业“一把手”搞好宣传发动，对企业安全管理人员搞好业务培训，对企业遇到的实际问题加强指导帮建，全面推进全行业、全领域企业安全文化建设工作。
（二）鼓励引导企业提高工作积极性主动性。对获得安全文化示范企业称号的企业，各级应急管理部门要在企业安全生产诚信等级评定、评先评优、宣传报道等方面予以倾斜，适当降低安全责任险费率，减少执法检查频次，加强安全生产行政审批（审查）事项服务，积极支持安全生产科技项目立项、研发及成果转化，广泛调动企业开展安全文化建设的积极性。
（三）充分发挥示范企业引领带动作用。各级要采取组织现场观摩交流活动、业务骨干培训、制作企业专题宣传片、学术研讨等方式，加大示范企业经验做法宣传推广力度，促进企业安全文化建设成果交流共享，切实发挥示范企业辐射带动作用，推动属地企业安全文化建设水平提升，进一步夯实企业安全生产基础。
（四）按时报送。省级安全文化示范企业申报与复审材料（包括纸质材料和电子版各1份）于2022年8月15日前报送。相关附件从省应急管理厅网站“公文公告”栏目下载或者从市应急管理局网站“宣传培训”栏目下载。
联系人及电话：王海军 2055030 19913089282
穆森虎 2055030 13633241688
联系地址：承德市双桥区大石庙偏岭汇强大厦B座2608室
报送邮箱：cdajjxjb@163.com
附件：
1.河北省省级(承德市市级)安全文化示范企业评价参考指标
2.关于***等单位2022年度省级（市级）安全文化示范企业申报（复审）的审核意见（样本）
3.河北省省级（承德市市级）安全文化示范企业申请（复审）表
4.河北省省级（承德市市级）安全文化示范企业自评表
5.河北省级安全文化示范企业复审名单
2022年7月25日
附件1：
河北省省级（承德市市级）安全文化示范企业评价参考指标
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 评价方式 | 得分 |
基本条件 | 1.企业在申报前3年内未发生死亡或一次3人（含）以上重伤生产安全责任事故。 | 核验企业事故、证书 | ||
2.市级安全文化示范企业（申报市级示范企业需获得县级安全文化示范企业） | ||||
组织保障 （9分） | 机构人员 | 1.具有明确的安全文化建设组织管理机构或专门人员、工作职责；企业负责人每年至少主持召开一次会议研究安全文化建设工作。 | 听取汇报，查阅资料 | |
工作制度 | 2.有符合本企业实际的安全文化建设规划或方案；有具体的工作计划和目标，覆盖企业安全生产全过程。 | |||
资金保障 | 3.保证安全文化建设的资金投入。 | |||
安全理念文化 （12分） | 安全理念 体系 | 4.有切合企业实际的安全理念，易于理解记忆，具有感召力。 | 听取汇报，查阅资料，现场问询 | |
安全理念 传播 | 5.企业通过会议部署、教育培训、专题宣讲、班前会、奖励问责等形式宣传、植入、固化安全理念。 | |||
6.全体企业职工参与安全理念的学习，能够理解、认同并执行。 | ||||
安全承诺 | 7.企业主要负责人、安全管理人员、车间、班组和岗位逐级签订《安全生产责任书》，作出履行安全生产职责承诺。 | |||
安全制度文化 （6分） | 制度体系 | 8.有完善的企业安全管理制度、标准体系和作业规程。 | 查看相关制度、规程等；现场检查 | |
推进机制 | 9.定期对企业安全管理制度的适宜性、履行情况进行评估和修订完善，按照统一、协调、优化的原则推进安全管理制度持续改进。 | |||
安全环境文化 （27分） | 作业环境 | 10.生产环境、作业岗位符合国家、行业安全技术标准，设备设施安全可靠。 | 现场检查相关设施设置和资料 | |
11.作业现场的采光、通风、通道、设备布局、物料堆放、管线布置、安全距离等符合国家、行业标准和安全操作规程。 | ||||
12.按规定定期组织开展安全风险全面辨识和专项辨识，绘制四色等级安全风险分布图，设置岗位安全责任卡、安全风险提示卡及应急处置卡等。 | ||||
安全防护 | 13.加强对安全防护类设备设施的维护管理，保证其安全有效，为职工提供足够的安全防护用品。 | |||
14.设有应急物资储备点，备有救援、通信、照明等工具和设备，并做好日常管理维护和更新工作。 | ||||
安全标识 | 15.企业厂区、车间、班组、会议室、食堂等场所设置安全应急警示标识、指示牌、温情提示、应急疏散路径示意图。 | |||
16.对人员禁止进入、审批进入和允许进入区域进行识别并按红、黄、绿色进行着色分区。 | ||||
安全宣传 | 17.厂区内有醒目宣传标语，设有安全文化长廊、安全角、黑板报、宣传栏或广播电视等安全宣传设施、场所，宣传内容新颖，更新及时。 | |||
18.拓展信息化手段，广泛运用网络技术和新媒体，营造安全文化环境氛围。 | ||||
安全行为文化 （42分） | 全员参与 安全事务 | 19.企业主要负责人全面履行安全生产法律法规规定的安全生产职责和安全承诺事项。 | 查阅资料，与受处分或受表彰奖励员工核实有关情况，现场检查1-2个重点岗位（工序）安全防护用品配备使用情况和实操情况，询问3-5名员工安全规章制度和操作规程掌握等情况；对本岗位（场所）安全风险掌握情况。 | |
20.企业安全管理人员严格督促落实安全生产规章制度，并持续改进。 | ||||
21.企业职工应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，熟练掌握本职工作所需的安全生产知识和操作技能。 | ||||
安全教育 培训 | 22.有员工安全学习教育场所（安全教育阅览室），相关影像书籍资料、媒体设备齐全。 | |||
23.制订员工安全培训和技能提升计划，定期开展培训，培训学时符合有关规定要求，培训档案完整，保证从业人员具备适应岗位要求的安全知识、安全技能，达到从业人员100%依法培训并取得上岗资格，特种作业持证上岗率100%。。 | ||||
24.定期组织体验式安全与应急知识培训、专业技能和基本功训练等活动，设置相应的奖励和激励措施。 | ||||
安全文化 活动 | 25.结合安全生产月、全国防灾减灾日、消防宣传月等，积极开展特色安全文化活动。 | |||
26.积极参加应急安全知识竞赛、安全宣传主题志愿服务、事故警示教育等活动。 | ||||
27.编有企业安全文化手册或岗位安全常识手册，从业人员理解并掌握其中内容。 | ||||
应急演练 | 28.建立企业各种应急预案，定期开展全员应急演练活动。 | |||
安全行为 素养 | 29.企业职工能够辨识其作业场所、本岗位安全风险点、危险因素，掌握安全防范措施。 | |||
30.企业职工知晓由于不安全行为所引发的危害与后果，对周边不安全问题保持警觉并主动报告，并能够及时处置突发情况。。 | ||||
31.企业职工正确佩戴和使用与作业环境、作业风险相匹配的安全防护用品。 | ||||
安全行为 激励 | 32.建立企业安全行为奖惩制度，对安全生产工作方面有突出表现的人员、车间、班组等给予表彰奖励，树立榜样典型。 | |||
评估改进（4分） | 33.每年组织一次对安全文化建设工作的绩效评估，形成评估报告。针对存在的不足，制订改进计划，落实改进措施。 | 查阅相关 资料 | ||
加分项 | 1.对安全文化建设经验进行总结提炼，形成可推广、可示范的品牌或模式，充分体现企业安全文化特色，能够发挥示范引领作用。 | 核实相关 资料 | ||
2.近3年内获得市级以上安全生产方面的表彰奖励。 | ||||
3.投保安全生产责任保险。 | ||||
4.注重新科技、新工艺在生产中的运用，在本行业内处于技术领先地位，注重安全生产信息化建设，实现自动化减人、机械化换人。 | ||||
5.注重吸取其他单位生产安全事故教训，举一反三，在本企业内开展警示教育、隐患排查，加强防范。 | ||||
专家综合评价 |
专家签字： 年 月 日 | 总评得分 | ||
说明：
1. 评价指标分为三部分，包括基本条件、评分项、加分项。其中，基本条件为2个否决项，不打分；第1至32项每项3分，第33项4分，共计100分；加分项5个，每项2分，共计10分。总计满分110分。
2.每项评分办法：
3分(第33项为4分)：该指标完成出色；2分：该指标已完成并符合要求，实施情况较好；1分：该指标已经完成并符合要求，但实施效果一般； 0分：该指标空白。
3.评价办法：
总评得分高于90分（含），可申报省级（市级）安全文化示范企业。基本条件中有一项不符合、评分项中有一项得分为0，不予以认定省级（市级）安全文化示范企业。
附件2：
关于***等单位2022年度市级安全文化示范
企业申报的审核意见（样本）
承德市应急管理局：
根据市应急管理局《关于做好2022年度安全文化示范企业申报与复审工作的通知》要求，并受市应急管理局委托，组织市级安全文化专家***、***、***等*名同志，按照《参考指标》对***等*家申报（复审）企业进行了资料审核和实地审核，同时对申报（复审）企业截止到申报（复审申请）之日三年以来的事故情况进行了核对，综合评定后确定（此处须列明所有申报或复审企业规范名称）达到（符合）市级安全文化示范企业标准。
联系人：***
联系电话：***
***应急管理局（加盖公章）
年 月 日
附件3：
河北省省级（承德市市级）安全文化示范企业
申请（复审）表
申请单位：
推荐单位：
申请日期： 年 月 日
河北省应急管理厅制
申请企业 | |||||||||||||
地址 | 邮编 | ||||||||||||
隶属关系 | □中央□省属□市级以下 □合资□外资（含外资控股）□其他 | ||||||||||||
所属行业 | □煤矿□非煤矿山□化工□电力□冶金 □交通运输□建筑施工□加工制造 □烟花爆竹 □特种设备□民用爆炸物品 □其它 | ||||||||||||
企业代表人 | 电话 | 传真 | |||||||||||
安全文化负责人 | 电话 | 手机 | |||||||||||
传真 | 邮箱 | ||||||||||||
企业安全生产工作管理职能部门 | |||||||||||||
企业安全文化建设职能部门设置及人员情况： | |||||||||||||
企业安全文化建设工作启动时间（申报企业填写）： | |||||||||||||
企业“省级安全文化示范企业”取证年度（复审企业填写）： | |||||||||||||
近三年来事故伤害情况 | 近三年是否有死亡或一次3人（含）以上重伤生产安全责任事故 | 是/否 | |||||||||||
前年 | 去年 | 今年（至月份） | |||||||||||
起数 | 人数 | 起数 | 人数 | 起数 | 人数 | ||||||||
重伤 | 轻伤 | 重伤 | 轻伤 | 重伤 | 轻伤 | 重伤 | 轻伤 | 重伤 | 轻伤 | 重伤 | 轻伤 | ||
企业安全文化建设工报告。包括：企业概况、安全文化示范企业建设情况（安全理念文化、安全制度文化、安全环境文化、安全行为文化）、持续深化的目标计划，发挥示范引领作用典型经验做法等；复审企业重点是近三年来安全文化建设基本情况，安全文化建设取得的经验、成效，安全文化理论与实践创新，示范作用的发挥情况等。可另附材料，限3000字以内）
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企业按照《参考指标》自评得分： | |||||||||||||
企业自评意见： 企业代表人(签名)： （申请单位盖章） 年 月 日 | |||||||||||||
市级（县级）应急管理部门意见：
（单位盖章） 年 月 日 | |||||||||||||
省级（市级）应急管理部门意见：
（单位盖章） 年 月 日 | |||||||||||||
附件4：
河北省省级（承德市市级）安全文化示范企业自评表
企业名称（盖章）
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 得分 |
基本条件 | 1.企业在申报前3年内未发生死亡或一次3人（含）以上重伤生产安全责任事故。 | ||
2.市级安全文化示范企业（申报市级需“县级安全文化示范企业”）。 | |||
组织保障 （9分） | 机构人员 | 1.具有明确的安全文化建设组织管理机构或专门人员、工作职责；企业负责人每年至少主持召开一次会议研究安全文化建设工作。 | |
工作制度 | 2.有符合本企业实际的安全文化建设规划或方案；有具体的工作计划和目标，覆盖企业安全生产全过程。 | ||
资金保障 | 3.保证安全文化建设的资金投入。 | ||
安全理念文化 （12分） | 安全理念体系 | 4.有切合企业实际的安全理念，易于理解记忆，具有感召力。 | |
安全理念传播 | 5.企业通过会议部署、教育培训、专题宣讲、班前会、奖励问责等形式宣传、植入、固化安全理念。 | ||
6.全体企业职工参与安全理念的学习，能够理解、认同并执行。 | |||
安全承诺 | 7.企业主要负责人、安全管理人员、车间、班组和岗位逐级签订《安全生产责任书》，作出履行安全生产职责承诺。 | ||
安全制度文化 （6分） | 制度体系 | 8.有完善的企业安全管理制度、标准体系和作业规程。 | |
制度推进机制 | 9.定期对企业安全管理制度的适宜性、履行情况进行评估和修订完善，按照统一、协调、优化的原则推进安全管理制度持续改进。 | ||
安全环境文化 （27分） | 作业环境 | 10.生产环境、作业岗位符合国家、行业安全技术标准，设备设施安全可靠。 | |
11.作业现场的采光、通风、通道、设备布局、物料堆放、管线布置、安全距离等符合国家、行业标准和安全操作规程。 | |||
12.按规定定期组织开展安全风险全面辨识和专项辨识，绘制四色等级安全风险分布图，设置岗位安全责任卡、安全风险提示卡及应急处置卡等。 | |||
安全防护 | 13.加强对安全防护类设备设施的维护管理，保证其安全有效，为职工提供足够的安全防护用品。 | ||
14.设有应急物资储备点，备有救援、通信、照明等工具和设备，并做好日常管理维护和更新工作。 | |||
安全标识 | 15.企业厂区、车间、班组、会议室、食堂等场所设置安全应急警示标识、指示牌、温情提示、应急疏散路径示意图。 | ||
16.对人员禁止进入、审批进入和允许进入区域进行识别并按红、黄、绿色进行着色分区。 | |||
安全宣传 | 17.厂区内有醒目宣传标语，设有安全文化长廊、安全角、黑板报、宣传栏或广播电视等安全宣传设施、场所，宣传内容新颖，更新及时。 | ||
18.拓展信息化手段，广泛运用网络技术和新媒体，营造安全文化环境氛围。 | |||
安全行为文化 （42分） | 全员参与安全事务 | 19.企业主要负责人全面履行安全生产法律法规规定的安全生产职责和安全承诺事项。 | |
20.企业安全管理人员严格督促落实安全生产规章制度，并持续改进。 | |||
21.企业职工应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，熟练掌握本职工作所需的安全生产知识和操作技能。 | |||
安全教育培训 | 22.有员工安全学习教育场所（安全教育阅览室），相关影像书籍资料、媒体设备齐全。 | ||
23.制订员工安全培训和技能提升计划，定期开展培训，培训学时符合有关规定要求，培训档案完整，保证从业人员具备适应岗位要求的安全知识、安全技能，达到从业人员100%依法培训并取得上岗资格，特种作业持证上岗率100%。。 | |||
24.定期组织体验式安全与应急知识培训、专业技能和基本功训练等活动，设置相应的奖励和激励措施。 | |||
安全文化活动 | 25.结合安全生产月、全国防灾减灾日、消防宣传月等，积极开展特色安全文化活动。 | ||
26.积极参加应急安全知识竞赛、安全宣传主题志愿服务、事故警示教育等活动。 | |||
27.编有企业安全文化手册或岗位安全常识手册，从业人员理解并掌握其中内容。 | |||
应急演练 | 28.建立企业各种应急预案，定期开展全员应急演练活动。 | ||
安全行为素养 | 29.企业职工能够辨识其作业场所、本岗位安全风险点、危险因素，掌握安全防范措施。 | ||
30.企业职工知晓由于不安全行为所引发的危害与后果，对周边不安全问题保持警觉并主动报告，并能够及时处置突发情况。。 | |||
31.企业职工正确佩戴和使用与作业环境、作业风险相匹配的安全防护用品。 | |||
安全行为激励 | 32.建立企业安全行为奖惩制度，对安全生产工作方面有突出表现的人员、车间、班组等给予表彰奖励，树立榜样典型。 | ||
评估改进（4分） | 33.每年组织一次对安全文化建设工作的绩效评估，形成评估报告。针对存在的不足，制订改进计划，落实改进措施。 | ||
加分项 | 1.对安全文化建设经验进行总结提炼，形成可推广、可示范的品牌或模式，充分体现企业安全文化特色，能够发挥示范引领作用。 | ||
2.近3年内获得市级以上安全生产方面的表彰奖励。 | |||
3.投保安全生产责任保险。 | |||
4.注重新科技、新工艺在生产中的运用，在本行业内处于技术领先地位，注重安全生产信息化建设，实现自动化减人、机械化换人。 | |||
5.注重吸取其他单位生产安全事故教训，举一反三，在本企业内开展警示教育、隐患排查，加强防范。 | |||
自评得分 | |||
说明：
1. 评价指标分为三部分，包括基本条件、评分项、加分项。其中，基本条件为2个否决项，不打分；第1至32项每项3分，第33项4分，共计100分；加分项5个，每项2分，共计10分。总计满分110分。
2.每项评分办法：
3分(第33项为4分)：该指标完成出色；2分：该指标已完成并符合要求，实施情况较好；1分：该指标已经完成并符合要求，但实施效果一般； 0分：该指标空白。
3.评价办法：
总评得分高于90分（含），可申报省级安全文化示范企业（或市级安全文化示范企业）。
附件5：
河北省省级安全文化示范企业复审名单
1.宽城建龙矿业有限公司
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