承德市安全生产委员会办公室

承德市减灾委员会办公室

2023年11月份安全生产和自然灾害风险提示

各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市安全生产委员会、市减灾委员会成员单位：

近日，市安委会、市减灾委各成员单位对我市11月可能存在的安全生产和自然灾害风险做了分析研判。现将研判结果印发，请各级各相关部门做好防范应对工作。

一、重点行业领域安全生产风险

（一）金属非金属矿山风险。企业生产建设活动集中，赶工期、赶进度、超能力、超强度、超定员组织生产风险增加，安全风险加大。气温降低，北部一些县（市、区）冰冻问题突出，运输过程中易发生车辆伤害事故。一些尾矿库企业未能提前堆筑子坝，上冻后再筑坝增加了春季解冻期尾矿库发生渗流破坏、坝体失稳的风险。

（二）煤矿风险。承德鑫发矿业615回风顺槽贯通，存在通风系统紊乱造成瓦斯超限风险。承德县兴程矿业101采区顶部有老巷，回采过老巷时易造成顶部岩石冒落。兴隆县平安矿业1223采煤工作面复采过松软煤层，存在顶板事故风险。

（三）危险化学品行业风险。秋冬季气温下降，化工设备设施易发生冻凝，充装、倒灌、运输等作业过程安全风险增加，低温可能造成设备和金属构件产生变形、破裂、堵塞，引发危险化学品泄漏、火灾和爆炸等事故。一些企业危化品生产、储存、运输、使用和废弃处置等安全管理措施落实不到位，化工装置开停车、试生产、特殊作业和检维修环节的安全管理不到位，可能导致泄漏、火灾、爆炸等生产安全事故。

（四）工商贸行业风险。进入冬季，气温寒冷、空气干燥、静电增多，室外作业人员感知、运动能力明显下降，易导致生产安全事故发生。有的企业有限空间作业场所辨识不到位，作业流程不完善，可能因未执行现场安全保障措施存在爆炸、中毒、窒息等风险；氨制冷系统监测、检修、维护不及时，易引发泄漏、中毒和爆炸等事故。商贸行业人员密集场所多，经营旺季用电用气增加，可能在店内大量堆放货物、堵塞消防通道，遇有火情应急处置难度增大。

（五）消防安全风险。气温下降，居民和人密场所生活生产用火、用电、用气量增大，特别是供暖之前商场、学校、医院、养老院、餐饮娱乐、宾馆饭店等“九小场所”安全问题突出，风险增大，易燃可燃装饰装修、保温材料使用、消防通道堵塞，以及违规动火动焊作业、冒险施工、电动车充电等安全隐患突出。液氨储罐、液化气储罐等高压储罐可能存在使用不当及气瓶老化现象，存在安全隐患。

（六）电力安全风险。大风、霜冻等恶劣天气造成的跳闸、设备损坏、电杆倾倒等故障，易导致机械伤害、触电亡人事故。施工作业过程中使用吊车、钩机等易引发地下电缆、输配电线路破坏，存在停电、触电风险。天气转冷，生产生活用电量增大，电器设施超负荷、大功率运转，易导致设备加速老化，存在电气起火和电线短路风险。

（七）燃气风险。居民燃气需求上升，存在安全意识不足、使用不当、报警装置安装不到位、使用不合格灶具，及施工破坏燃气管道、燃气管网改造施工操作不当等不安全因素，一氧化碳中毒、火灾、燃气燃爆事故风险高。天然气长输管道沿线施工建设、农业生产作业可能造成管道占压、重车碾压等安全风险。燃气场站、小区调压设施、市政燃气管道可能因巡查不到位，燃气设施周边易燃物未清理，老旧燃气管网维护不及时，涉气第三方施工管理不规范，易引发燃气事故。冬季居民开窗通风时间减少，室内空气流通不畅，燃气泄漏容易积聚，引发安全事故。

（八）建筑施工风险。近期，省内一些地市因外包施工，拆除作业和高处作业相继发生事故，要加强外包工程和第三方施工监督管理，严防小施工引发各类事故。大风、低温条件下高空作业，易导致板面凝露为霜，引发滑倒跌落、物体打击等事故。有的施工现场可能因动火作业管理不到位、临时用电设施不符合标准、消防器材配备不完善、工人宿舍用电管理不规范，存在火灾隐患。临近工程收尾期，可能因盲目追赶施工进度、抱有侥幸心理未采取防护措施引发安全事故。

（九）交通运输风险。大风、浓雾、霜冻、雨雪等恶劣天气对交通运输及工程建设影响增大。进入采暖季，运送采暖物料货车增加，加之农村地区农闲，群众出行频繁，城市道路及农村道路交通事故预防形势趋紧。“三超一疲劳”、酒醉驾、“两客”车辆逾期未检验、逾期未报废上路行驶等违法行为易引发交通事故。

（十）旅游安全风险。气温降低，寒潮、冰冻、大风、雾霾等极端天气可能引发出游安全问题。室外冰雪运动容易发生碰撞，存在人身伤害风险。部分景区及游乐场所可能因客运索道、玻璃栈桥、缆车等设施安全检查不到位引发滑脱等事故。空气湿度低，风干物燥，植被枯萎，景区易燃物增多，可能出现火灾事故。星级饭店、星级民宿等场所可能存在消防设施不足或损坏、通道不畅、水源不足、安全条件差等问题，形成区域性火灾隐患。

（十一）农业农村领域风险。洁净煤燃烧取暖过程中没有明显烟气，在不充分燃烧时会产生一氧化碳，加之看护房、临建板房等取暖场所可能排烟管道不畅，室内不及时通风，极易造成一氧化碳中毒。大风、寒潮、暴雪、冰冻等极端天气易造成蔬菜温室大棚、粮食收储设施、养殖设施损毁，可能引发倒塌、电路起火等事故。

（十二）其他行业领域风险。全市进入采暖季，可能因极端天气和用电、用煤、用气预测不及时，应急预案准备不充分，供热、供气、供电安全巡查不全面，供热管网、燃气管线、供电设施检修维护不到位，引发安全事故。可施工期日益缩短，部分工程项目可能存在赶工期、抢进度现象，安全事故风险加大。受多数矿山企业停产影响，民爆企业生产经营困难，可能出现安全投入不足、职工情绪波动等安全管理风险。冶金工贸、粉尘涉爆、特种设备等行业领域可能因复工复产安全检查把关不严导致设备设施“带病”运行，引发生产事故。能源项目建设可能存在新进人员安全教育培训不到位，个别企业安全管理薄弱，安全管理人员配备不足，风险隐患识别排查不到位等问题。污水处理、地下管网、发酵池、垃圾站、粮仓、冷库、窨井、储罐、暗沟、窖等有限空间，可能因未严格落实有限空间作业审批、现场监护、安全防护和应急处置措施，引发安全问题。一些检维修、动火（焊接和热切割）、登高（户外装修）、临时用电等活动，可能因未加强安全风险辨识和防范措施落实，出现意外情况。

二、自然灾害风险

（一）气象灾害风险。预计我市11月降水量接近常年，其中，北部8～10毫米，中部10～13毫米，南部11～16毫米。平均气温较常年略偏高，其中，北部-3～-1℃，中部-1～1℃，南部0～2℃。冷空气活动频繁，寒潮、霜冻、大风等气象灾害易对大棚作物造成不利影响，低温寡照易造成作物生长缓慢，品质下降。静稳天气增多，污染物扩散能力较差，雾、霾天气出现可能性增大，可见度降低，加之雨雪冰冻天气易导致道路结冰，不利于出行安全。

（二）森林草原火灾风险。进入森林草原防火期，可能因输电线路及设备不及时维护，引发线路跳闸、停电，加之输电设备周边的可燃物不及时清除，存在引发森林草原火灾风险。秋收接近尾声，野外吸烟、燎秸秆、烧茬子等违法野外用火行为易引发森林草原火灾。野外空气干燥，杂草干枯，大风天气多，一旦发生火灾，火势极易蔓延，一旦出现火情极易形成火灾。

各级各相关单位要密切关注本地、本部门监管领域的安全生产和自然灾害风险，层层压实责任，扎实做好各项应对防范工作，确保全市大局安全稳定。