承德市安全生产委员会办公室

承德市减灾委员会办公室

2023年7月份安全生产和自然灾害风险提示

各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市安全生产委员会、市减灾委员会成员单位：

近日，市安委会、市减灾委各成员单位对我市7月可能存在的安全生产和自然灾害风险进行了分析研判。现将研判结果印发，请各级各相关部门做好防范应对工作。

一、重点行业领域安全生产风险

（一）金属非金属矿山风险。进入雨季，露天矿山边坡、尾矿库坝体、周边山体易因积水引发坍塌、滑坡等问题，导致排洪系统堵塞，引发洪水漫顶、溃坝等事故。地面降水通过裂隙进入井下、采空区等区域，易造成井下水量急剧增大发生淹井、透水等事故。高温天气从业人员精神不集中，易出现疲劳作业、误操作，违章作业风险增大。恢复生产建设的22个金属非金属矿山系统可能存在不按设计生产建设、超能力生产、以采代建的风险。停产停建企业存在未经复产复工验收擅自生产建设，违规生产作业风险。

（二）煤矿风险。承德县兴程矿业101工作面易出现采空区瓦斯涌出，存在采面及上隅角瓦斯超限风险。兴隆县平安矿业1223采煤工作面复采过松软煤层，存在顶板事故风险。承德鑫发矿业343联络巷维修，存在顶板事故、瓦斯事故风险。

（三）危险化学品行业风险。高温情况下化工企业生产、储存装置设施以及物料管道易因超温、超压导致物料泄露引发安全事故。雷电、暴雨等极端恶劣天气增多，易导致设备损坏，引发危化品燃烧、爆炸等事故。极端恶劣天气诱发的遇突发事件，一旦处置不及时或处置不当，易引发生产安全事故。

（四）工商贸行业风险。雷雨天气增多，设施设备未按规定安装防雷设施或定期检测维护，易发生雷击事故。危险化学品使用储存不当，有限空间有毒有害气体积聚，作业人员防护不到位，易引发爆燃、窒息等事故。空气湿度增大，电气设备绝缘性能下降，易发生触电事故。高温条件下从业人员连续作业容易疲劳、中暑，发生“三违”行为。

（五）民爆生产经营风险。受多数矿山企业停产影响，民爆企业多处于暂停生产经营或间歇性生产经营状态，较长时间停产容易造成企业职工思想麻痹、滋生不良情绪、设备故障、安全管理松懈等问题，特别是复工复产初期，企业人员易出现思想不集中，安全风险辨识不到位等问题，安全风险大。

（六）消防安全风险。高温条件下，燃气、危化、工商贸等企业易燃物质挥发可能导致环境浓度到达爆炸极限，引发爆炸事故；液化气储罐、液氨储罐等高压储罐存在使用不当及气瓶老化现象，存在安全隐患。电气设备设施超负荷、大功率运转，存在电气起火和电线短路风险。村居、社区楼道内停放电动车、私拉电线为电动车充电，易因电路打火引发火灾事故。受近期持续高温、干旱影响，“九小”场所消防安全风险突出。

（七）电力安全风险。雷雨天气多发，因雷电、大风等恶劣天气造成的跳闸、设备设施损坏等故障增多，易引发雷击、触电事故。潮湿天候易导致电力设备绝缘能力下降，安全隐患增大。电杆倾倒、断线，积水中的断线电杆、绝缘降低的路灯等户外电力设施周围存在人身触电风险。用电高峰电器易因使用频次增加、恶劣环境等影响出现短路、线路烧毁等问题，用户缺少安全意识擅自维修，存在触电风险。

（八）燃气风险。燃气老旧管网改造施工建设、燃气供电等辅助设施易受暴雨、雷电等灾害天气影响，引发塌方、沉降、雷击、静电等安全问题。燃气场站、小区调压设施、市政燃气管道等燃气设施周边易燃物未及时清理，存在火灾安全隐患。燃气设施使用安全培训不到位，一些宾馆、饭店、大排档、烧烤店等燃气使用领域存在使用或存放液化气钢瓶、地下半地下液化石油气、双火源、未加装或加装未用燃气报警装置等违法违规行为，易引发燃气事故。

（九）建筑施工风险。阵雨、大风、高温天气频繁出现，建设项目易发生坍塌、滑坡、触电、高处坠落、机械伤害等事故。一些项目抢工期、赶进度，“三超”现象增多，建筑施工安全生产风险叠加。有的施工现场可能因动火作业管理不到位、临时用电设施不符合标准、消防器材配备不完善、工人宿舍用电管理不规范，存在火灾隐患。部分工地深基坑、管沟（槽）、护坡护坝以及牌楼牌匾、工棚等临时建筑易受降水、大风影响，容易导致事故。

（十）交通运输风险。夏季来承旅游人员和车辆增多，交通运输活动频次多，特别是旅游大巴、旅游包车、外来私家车驾驶时间长，对承德路况不熟悉，受高温影响，机动车驾驶人驾驶过程中容易困倦，易发生疲劳驾驶、强超强会等违法行为。高温下车辆易发生爆胎、失衡等问题。短时强降雨等极端恶劣天气时有发生，山洪、泥石流、地质灾害风险进一步加大，影响公路运营安全。农村地区农事活动等增多，面包车、农用车非法载人和酒驾风险高。

（十一）旅游安全风险。进入旅游旺季，避暑山庄及周围寺庙等景区游客数量急剧增加，景区内存在大量狭窄道路，易发生踩踏事件。游客前往河道、水库和水利风景区游玩，可能因安全意识不到位、设施操作不当等引发人员落水事故。旅游设施维护不足，客运索道、玻璃栈桥、缆车、观光船等设施高峰运行，安全检查不到位，存在风险隐患。景区、星级饭店等场所可能因消防设施缺乏保养维护、安全通道不畅、燃气隐患排查不到位，引发火灾事故。

（十二）农业农村领域风险。持续高温，养殖场畜禽粪便发酵，可燃气体浓度增加，遇明火可能导致爆炸或燃烧。沼气池沼气浓度增加，存在爆炸、燃烧风险。强对流引发的大风、冰雹、强降雨等可能导致大棚、养殖房屋倒塌，发生伤人事故。农业生产设施老旧，线路破损，易引发连电事故，农机伤害风险增加。

（十三）其他行业领域风险。大、中、小学生陆续放假，要高度警惕和防范未成年人溺水安全，所有涉水区域要设置醒目的安全警示标识、可靠的隔离设施、充足的救生救援设施，加强人员巡查和语音广播提示提醒。要高度重视污水处理、地下管网、发酵池、垃圾站、粮仓、冷库、窨井、储罐、暗沟、窖等有限空间作业行为，严格落实有限空间作业审批、现场监护、安全防护和应急处置措施，必须确保绝对安全。要加强检维修、动火（焊接和热切割）、登高（户外装修）、临时用电等环节安全管理，强化安全风险辨识和防范措施落实，防止发生意外。要畅通安全通道和安全出口，确保遇有突发情况能够快速撤离。

二、自然灾害风险

（一）气象灾害风险。强对流、暴雨洪涝等灾害性天气易引发中小河流洪水、山洪、地质、城乡内涝等灾害；城市排水防涝及低洼易积水区域管网堵塞，易导致城市排涝不畅。阶段性高温天气可能对户外施工、电网运行、特种设备、农作物生长发育等造成影响。雷电活动频繁，易燃易爆场所雷电灾害防范工作不到位，存在安全隐患。主汛期将至，城市防洪、陡坡陡坎、护坡护坝、地质灾害点面临考验，隐患排查不到位、物资准备不充分、防汛措施落实不到位，存在度汛安全风险。

（二）森林草原火灾风险。高温干旱、雷暴天气频发，暑期返乡人员增加，雷击火、电线电路打火、玻璃折射火、野外用火骤增，火险等级居高不下，易引发火情火灾。

（三）地质灾害风险。预计7月全市地质灾害发生总体趋势较常年偏多。双桥区、高新区、宽城县、兴隆县需重点防范崩塌，平泉市、滦平县、宽城县需重点防范滑坡，丰宁县、平泉市、围场县、兴隆县需重点防范泥石流。

暴雨、雷电、高温等极端天气频发，易引发森林草原火情，特别是局地短时强降雨易导致旱涝急转，安全生产形势十分严峻，防灾减灾救灾任务极为艰巨，各级各相关单位要密切关注本地、本部门监管领域的安全生产和自然灾害风险，层层压实责任，突出安全防范重点领域，扎实做好各项应对防范工作。