承德市安全生产委员会办公室

承德市减灾委员会办公室

各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市安全生产委员会、市减灾委员会成员单位：

近日，市安委会、市减灾委各成员单位对我市8月可能存在的安全生产和自然灾害风险进行了分析研判。现将研判结果印发，请各级各相关部门做好防范应对工作。

一、重点行业领域安全生产风险

（一）金属非金属矿山风险。进入雨季，露天矿山边坡、尾矿库坝体、周边山体易因积水引发坍塌、滑坡等问题，导致排洪系统堵塞，引发洪水漫顶、溃坝等事故。地面降水通过裂隙进入井下、采空区等区域，易造成井下水量急剧增大发生淹井、透水等事故。高温天气从业人员精神不集中，易出现疲劳作业、操作失误，违章作业风险增大。恢复生产建设的22个金属非金属矿山系统可能存在不按设计生产建设、超能力生产、以采代建的风险。停产停建企业存在未经复产复工验收擅自生产建设，违规生产作业风险。

（二）煤矿风险。煤矿企业地处山区，矿区附近存在地表水渗漏和老窑积水等情况，遇有雷雨天气易造成洪灾、水灾、透水、淹井、大面积停电等事故。承德县兴程矿业101采面运输巷灌注二氧化碳，存在管路泄漏二氧化碳，发生人员窒息安全风险。兴隆县平安矿业1223采煤工作面复采过松软煤层，存在顶板事故风险。承德鑫发矿业343联络巷维修，存在顶板事故风险。

（三）危险化学品行业风险。高温情况下化工企业生产、储存装置设施以及物料管道易因超温、超压导致物料泄露引发安全事故。雷电、暴雨等极端恶劣天气增多，易导致设备损坏，引发危化品燃烧、爆炸等事故。

（四）工商贸行业风险。危险化学品使用储存不当，有限空间有毒有害气体积聚，作业人员防护不到位，易引发爆燃、窒息等事故。雷雨天气频繁，浸湿的导线及各种电气设备绝缘性受到影响，易导致老化、破损，使电气设备外壳带电，引发触电事故；设施设备未按规定安装防雷设施或定期检测维护，易发生雷击事故。高温条件下从业人员连续作业容易疲劳、中暑，发生“三违”行为。

（五）民爆生产经营风险。受多数矿山企业停产影响，民爆企业多处于暂停生产经营或间歇性生产经营状态，较长时间停产容易造成企业职工思想麻痹、滋生不良情绪、设备故障、安全管理松懈等问题，特别是复工复产初期企业人员易出现思想不集中，安全风险辨识不到位等问题，安全风险大。

（六）消防安全风险。高温条件下，燃气、危化、工商贸等企业易燃物质挥发可能导致环境浓度到达爆炸极限，引发爆炸事故；液化气储罐、液氨储罐等高压储罐存在使用不当及气瓶老化现象，存在安全隐患。炎热天气电气设备设施超负荷、大功率运转，存在电气起火和电线短路风险。

（七）电力安全风险。雷雨天气多发，因雷电、大风等恶劣天气造成的跳闸、设备设施损坏等故障增多，易引发雷击、触电事故。潮湿天候易导致电力设备绝缘能力下降，安全隐患增大。电杆倾倒断线，积水中的断线电杆、绝缘降低的路灯等户外电力设施周围存在人身触电风险。用电高峰电器易因使用频次增加、恶劣环境等影响出现短路、线路烧毁等问题，用户擅自维修，易引发触电事故。

（八）燃气风险。燃气老旧管网改造施工建设、燃气供电等辅助设施易受暴雨、雷电等灾害天气影响，引发塌方、沉降、雷击、静电等安全问题。燃气场站、小区调压设施、市政燃气管道等燃气设施周边易燃物未及时清理，存在火灾安全隐患。燃气设施使用安全培训不到位，一些宾馆、饭店、大排档、烧烤店等燃气使用领域存在使用或存放液化气钢瓶、地下半地下液化石油气、双火源、未加装或加装未用燃气报警装置等违法违规行为，易引发燃气事故。

（九）建筑施工风险。阵雨、高温、大风天气频繁出现，建设项目易发生坍塌、滑坡、触电、高处坠落、机械伤害等事故。一些项目抢工期、赶进度，“三超”现象增多，建筑施工安全生产风险叠加。有的施工现场可能因动火作业管理不到位、临时用电设施不符合标准、消防器材配备不完善、工人宿舍用电管理不规范，存在火灾隐患。建筑物顶部私搭乱建、违规放置建筑材料、装备器材等，易导致建筑物失去稳定性或承重能力发生改变，引发坍塌事故。部分工地深基坑、管沟（槽）、护坡护坝以及牌楼牌匾、工棚等临时建筑易受降水、大风影响导致事故。

（十）交通运输风险。来承旅游人员和车辆增多，交通运输活动频次多，特别是旅游大巴、旅游包车、外来私家车驾驶时间长，对承德路况不熟悉，受高温影响，机动车驾驶人驾驶过程中容易困倦，易发生疲劳驾驶、未佩戴安全带、强超强会等违法行为。“三超一疲劳”、酒醉驾、“两客”车辆逾期未检验、逾期未报废上路行驶等重点违法行为带来交通风险隐患。高温下车辆易发生爆胎、失衡等问题。短时强降雨等极端恶劣天气时有发生，山洪、泥石流、地质灾害风险进一步加大，影响公路运营安全。

（十一）旅游安全风险。进入旅游旺季，避暑山庄及周围寺庙等景区游客数量急剧增加，景区内一些狭窄道路，易发生踩踏事件。游客忽视安全规定，私自攀爬假山，跨越护栏，易导致摔伤风险增加。临河临湖临水游玩，可能因安全意识不到位、水下情况不明、设施操作不当等引发人员落水溺水事故。旅游设施维护不足，客运索道、玻璃栈桥、缆车、观光船等设施高峰运行，安全检查不到位，存在风险隐患。

（十二）农业农村领域风险。持续高温，养殖场畜禽粪便发酵，沼气池沼气浓度增加，存在爆炸、燃烧风险。强对流天气引发的大风、冰雹、强降雨等可能导致大棚、养殖房屋倒塌，发生伤人事故。农业生产设施老旧，线路破损，易引发连电事故，农机伤害风险增加。

（十三）其他行业领域风险。大风、暴雨等极端天气，广告亮化设施可能因未及时修复、加固、拆除，存在安全隐患。一些涉水区域可能因未设置醒目的安全警示标识、可靠的隔离设施、充足的救生救援设施，以及未加强人员巡查和广播提示提醒，存在溺水风险，尤其是儿童、学生溺水风险高。污水处理、地下管网、发酵池、垃圾站、粮仓、冷库、窨井、储罐、暗沟、窖等有限空间，可能因未严格落实有限空间作业审批、现场监护、安全防护和应急处置措施，引发安全问题。高温条件下一些生产作业行为可能因未严格落实高温情况下禁止作业、限时作业、减少作业等要求，未强化工作场所防暑降温措施，导致事故发生。一些检维修、动火（焊接和热切割）、登高（户外装修）、临时用电等活动，可能因未加强安全风险辨识和防范措施落实，出现意外情况。学校、医院、养老院、体育馆等人员密集场所，可能因建筑物基础、墙体、梁柱等结构部件检查不到位，导致事故发生。

二、自然灾害风险

（一）气象灾害风险。预计8月我市降水量接近常年：北部85～105毫米，中部115～130毫米，南部160～180毫米。平均气温较常年偏高0.5～1.0℃：北部20.0～22.5℃，中部22.0～24.0℃，南部21.5～24.0℃。阶段性高温天气可能对户外施工、电网运行、特种设备、农作物生长发育等造成影响。汛期强对流、暴雨洪涝等灾害性天气易引发中小河流洪水、山洪、地质、城乡内涝等灾害；城市排水防涝及低洼易积水区域管网堵塞，易导致城市排涝不畅。降雨增加，河流和水库水位上涨，可能存在河流漫堤、水库超汛限水位运行等问题。雷电活动频繁，易燃易爆场所雷电灾害防范工作不到位，存在安全隐患。城市防洪、陡坡陡坎、护坡护坝、地质灾害点面临考验，隐患排查不到位、物资准备不充分、防汛措施落实不到位，存在度汛安全风险。

（二）地质灾害风险。预计8月上旬全市地质灾害发生总体趋势较常年偏多，强降雨、连续降雨等天气可诱发崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害。双桥区、高新区、宽城县、兴隆县需重点防范崩塌，平泉市、滦平县、宽城县需重点防范滑坡，丰宁县、平泉市、围场县、兴隆县需重点防范泥石流。

8月份，我市汛期、暑期、旅游高峰期“三期叠加”，受降水、高温、雷击、大风、潮湿等因素影响，安全生产、防灾减灾救灾形势十分严峻，各级各相关单位要密切关注本地、本部门监管领域的安全生产和自然灾害风险，特别要高度重视5号、6号台风天气可能带来的巨大安全风险，层层压实责任，突出安全防范重点领域，扎实做好各项应对防范工作，确保全市大局安全稳定。

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2023年7月31日