各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市安全生产委员会、市减灾委员会成员单位：

近日，市安委会、市减灾委各成员单位对我市10月可能存在的安全生产和自然灾害风险进行了分析研判。现将研判结果印发，请各级各相关部门做好防范应对工作。

一、重点行业领域安全生产风险

（一）金属非金属矿山风险。恢复生产建设的31个金属非金属矿山系统可能因日常检查、管理不到位，员工执行规程规范不严格、操作不当、隐患处理不及时，易引发井下片帮冒顶、高处坠落、边坡坍塌或滑坡、物体打击、车辆伤害等事故。受季节变化影响，地下矿山容易通风不良，发生中毒窒息事故。选矿厂可能存在“三违”作业行为，设备运转、带电情况下冒险作业，作业人员安全防护不全等违规作业行为易引发安全事故。北部县区尾矿库未提前实施冬季放矿、筑坝准备，容易发生坝体裂缝、浸润线升高风险。

（二）煤矿风险。承德县兴程矿业101工作面采空区瓦斯涌出，存在采面及上隅角瓦斯超限风险。承德鑫发矿业615运输巷扩刷巷道、兴隆县平安矿业1223采区运输巷、轨道巷刷扩维修，存在顶板事故风险。

（三）危险化学品行业风险。秋季昼夜温差明显，化工管道易因热胀冷缩引发破裂导致物料泄漏。空气干燥易产生静电，静电接地系统维护、保养不到位，作业人员导除不到位，易引发火灾、爆炸事故。进入危险化学品生产经营活动旺季，各类化工产品价格持续处于高位，易出现超强度、超能力生产现象。部分企业原料供应受危货运输道路管控影响，停车方案安全确认措施落实不到位、未按规定报告、未在落实安全措施和全过程监督下进行检维修、动火、进入受限空间等特殊作业，安全风险高。

（四）工商贸行业风险。有限空间作业场所辨识不到位，作业流程不完善，可能因未执行现场安全保障措施存在爆炸、中毒、窒息等风险。氨制冷系统监测、检修、维护不及时，易引发泄漏、中毒和爆炸等事故。商贸行业人员密集场所多，经营旺季用电用气增加，商家可能在店内大量堆放货物、堵塞消防通道，遇有火情应急处置难度大。

（五）民爆生产经营风险。受多数矿山企业停产影响，民爆企业多处于暂停生产经营或间歇性生产经营状态，较长时间停产容易造成企业职工思想麻痹、滋生不良情绪、设备故障、生产线清理不彻底形成物料残留、安全管理松懈等问题。

（六）消防安全风险。10月居民生活用火、用电、用气量逐渐增大，商场、学校、医院、养老院、“三合一”等人员密集场所消防风险突出。液氨储罐、液化气储罐等高压储罐存在使用不当及气瓶老化现象，存在安全隐患。电气设备设施超负荷、大功率运转，存在电气起火和电线短路风险。国庆期间登山、涉水游乐等场所游客较多，大风、霜冻等恶劣天气可能导致登山通道受阻、户外游乐设施漏电现象，引发安全事故。

（七）电力安全风险。大风、霜冻等恶劣天气造成的跳闸、设备损坏、电杆倾倒等故障，易导致机械伤害、触电亡人事故。施工作业过程中使用吊车、钩机等，易引发地下电缆、输配电线路破坏，存在停电、触电风险。进入森林草原秋季防火期，可能因输电线路及设备不及时维护，输电设备周边的可燃物不及时清除，引发火情。

（八）燃气风险。燃气设施使用安全培训不到位，一些宾馆、饭店、大排档、烧烤店等燃气使用领域存在使用或存放液化气钢瓶、地下半地下液化石油气、双火源、未加装或加装未用燃气报警装置等违法违规行为，燃气事故风险高。天然气长输管道沿线施工建设、农业生产作业可能造成管道占压、重车碾压等安全风险。燃气场站、小区调压设施、市政燃气管道巡查不到位，燃气设施周边易燃物未及时清理，老旧燃气管网维护不及时，涉气第三方施工管理不规范，易引发燃气事故。天气转冷，居民开窗通风时间减少，室内空气流通不畅，一旦发生燃气泄漏容易积聚，引发安全事故。

（九）建筑施工风险。大风天气增多，低温条件下高空作业，易导致板面凝露为霜，引发滑倒跌落、物体打击等事故。有的施工现场可能因动火作业管理不到位、临时用电设施不符合标准、消防器材配备不完善、工人宿舍用电管理不规范，存在火灾隐患。进入项目建设攻坚期，有的施工项目可能因开工期晚，存在赶工期、提进度、超负荷现象，易引发安全事故。

（十）交通运输风险。国庆长假期间探亲、旅游、农业生产等运输活动密集，交通枢纽经营活跃，农用三轮车、面包车、长途客车、私家车出行频繁，城市道路及农村道路交通事故预防形势较上月趋紧。城市主干路、桥梁、隧道及道路两侧可能存在陡坡陡坝落石、窨井盖破损等隐患。“三超一疲劳”、酒醉驾、“两客”车辆逾期未检验、逾期未报废上路行驶等违法行为易引发交通事故。

（十一）旅游安全风险。预计国庆节期间人流、物流、车流将呈爆发式增长，各旅游景区、景点安全风险增大。避暑山庄等景区地形复杂、路线较长且部分道路崎岖不平，易发生摔倒、扭伤等意外。旅游设施维护不足，客运索道、玻璃栈桥、缆车、观光船等设施高峰运行，安全检查不到位，易发生滑脱等事故。10月空气湿度低，风干物燥，加之景区植被茂盛，易燃物增多，可能因防火宣传不到位、火源管控不严格引发火灾事故。星级饭店、星级民宿等场所可能存在消防设施不足（损坏）、通道不畅、水源不足、安全条件差等问题，构成区域性火灾隐患。

（十二）农业农村领域风险。设施农业大棚园区、畜禽养殖棚舍可能因员工消防意识薄弱、管理不完善、缺少灭火机具等原因引发火灾。大风、霜冻、强降雨雪等极端天气，易造成局部设施农业受灾、人员伤亡。农业生产活动繁忙，土地翻耕、机械植保等农机作业增多，农机伤害风险增加。

（十三）其他行业领域风险。天气转凉，可施工期日益缩短，部分工程项目可能存在赶工期、抢进度现象，安全事故风险加大。冶金工贸、粉尘涉爆、特种设备等行业领域可能因复工复产安全检查把关不严导致设备设施“带病”运行，引发生产事故。节日期间，主要街道、山体林地、景区古建等重要点位的城市景观及功能性照明高位运行，广告亮化设施可能因未及时修复、加固、拆除，存在安全隐患。能源项目建设可能存在新进人员安全教育培训不到位，个别企业安全管理薄弱，安全管理人员配备不足，风险隐患识别排查不到位等问题。污水处理、地下管网、发酵池、垃圾站、粮仓、冷库、窨井、储罐、暗沟、窖等有限空间，可能因未严格落实有限空间作业审批、现场监护、安全防护和应急处置措施，引发安全问题。一些检维修、动火（焊接和热切割）、登高（户外装修）、临时用电等活动，可能因未加强安全风险辨识和防范措施落实，出现意外情况。

二、自然灾害风险

（一）气象灾害风险。10月，冷空气活动增多，寒潮、霜冻、大风等气象灾害易对农业生产、临时建筑物、森林防火等造成不利影响。降水减少，静稳天气增多，污染物扩散能力较差，雾、霾天气出现可能性增大，可见度降低，外出需注意行车安全。

（二）森林草原火灾风险。进入秋冬季防火期，降水减少，野外杂草逐渐干枯，加之国庆假期旅游、秋收等活动频繁，野外吸烟、农事用火、上坟祭祀等野外违法用火行为易引发森林草原火灾。大风天气增多，一旦发生火灾，火势极易蔓延，防灭火工作难度大。

各级各相关单位要密切关注本地、本部门监管领域的安全生产和自然灾害风险，层层压实责任，扎实做好各项应对防范工作，确保全市大局安全稳定。

承德市安全生产委员会办公室       承德市减灾委员会办公室

2023年9月28日