各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市安委会成员单位：

近日，市安全生产委员会办公室和市防灾减灾救灾委员会办公室组织各成员单位对我市2024年12月份可能存在的安全生产和自然灾害风险做了分析研判，现将研判结果予以印发，请各级各相关部门做好防范应对工作。

一、重点行业领域安全生产风险

（一）金属非金属矿山风险。复工复产企业生产建设活动增多，可能出现赶工期、赶进度、超能力、超强度、超定员组织生产情况，安全风险加大。随着气温降低，冰冻问题容易引发运输过程中的车辆伤害事故。尾矿库企业上冻后筑坝，增加了春季解冻期尾矿库发生渗流破坏、坝体失稳风险。

（二）煤矿风险。进入冬季，天气转冷，气压变化较大，可能存在瓦斯异常涌出、通风系统紊乱等情况，易造成瓦斯事故的重大安全风险。干燥、极寒天气，可能存在违规用火等行为，易引发火灾。承德县兴程矿业有限公司101采面启封密闭，存在因采空区和老巷漏风增大，引发煤层自燃和有毒有害气体超限的重大安全风险。承德鑫发矿业有限公司在建设中启用大沟主通风机，需进行矿井通风系统调整，存在通风系统紊乱易造成瓦斯事故的重大安全风险。

（三）危险化学品行业风险。干燥、低温、强风、雨雪、冰冻等天气增多，化工设备设施易发生冻凝，充装、倒罐等作业过程安全风险增加低温可能造成设备和金属构件发生变形、破裂，引发危险化学品泄露、火灾和爆炸等事故。天气干燥，人体、设备及设施容易产生静电进而引起火灾、爆炸和人身伤害事故。临近岁末年初，在建化工项目可能出现抢工期现象，可能存在外委施工单位层层分包、安全培训不到位、现场监督管理缺失，易发生生产安全事故。

（四）工贸行业风险。冬季气候干燥，人体、设备设施易产生静电，有引发涉粉尘、煤气等介质发生燃爆的风险。随着气温的下降，涉燃气、液氨等危化品使用企业管道、阀门等冻凝现象增多，防跑冒滴漏、防爆、防中毒的压力也随之增加。临近岁末年尾，部分工贸企业赶进度、抢工期，加班加点、突击生产、超负荷运转等问题突出，安全风险增大。

（五）消防安全风险。天气寒冷，居民生产生活用火、用电、用气量增大，商场、学校、医院、养老院、餐饮娱乐、宾馆饭店、服装厂等人员密集场所消防风险突出。易燃可燃装饰装修、保温材料使用、违规动火动焊作业、冒险施工、电动车充电等行为易引发火灾事故。大量老旧住宅、员工宿舍、自建房和“厂中厂”等场所消防安全条件差，使用小电器取暖行为多，火灾风险增大。

（六）电力安全风险。大风、冰冻等恶劣天气发生短路跳闸、设备损坏、电杆倾倒等故障的可能性增大，易引发机械伤害、触电亡人事故。施工作业过程中使用吊车、钩机等，易引发地下电缆、输配电线路外力破坏，存在人身触电、外破停电风险。

（七）燃气风险。冬季气温低，居民生活、餐饮经营单位对燃气的使用量增多，加之天气干燥，人体、设备设施易产生静电，燃气泄露爆炸、火灾事故风险高。

（八）交通运输风险。12月全市公路货运量将大幅上升，货运车辆违法违规行为可能反弹，公路货运事故风险增大。低温雨雪、大雾天气增多，路面易积水结暗冰，且部分地区临崖临水和坡陡弯急路段较多，道路交通安全风险较高。

（九）农业农村风险。大风、寒潮、暴雪、冰冻等恶劣天气可能多发，农业大棚、牲畜圈舍可能出现倒坍风险，使用取暖设备操作不当，可能发生火灾或爆炸事故。农村取暖易造成一氧化碳中毒事件。

（十）冰上活动风险。河道、水库结冰，部分群众违规翻越护栏到冰面游玩，导致人员落水、溺水风险增大。

（十一）新能源风险。大风、冰冻等恶劣天气增多，风电设备可能面临叶片断裂、塔架倒塌等安全风险。光伏电站涉及大量电气设备，接地系统不完善或电气作业不规范，可能引发电气火灾、电击等安全事故。

二、自然灾害风险

（一）气象灾害风险。冷空气频繁，寒潮、大风、低温寡照等气象灾害易对大棚作物产生不利影响。冬季静稳天气增多，污染物扩散能力差，雾、霾天气出现的可能性增大，可见度降低，加之雨雪冰冻天气易导致道路结冰，不利于出行安全。12月各县（市、区）降水量和平均气温接近常年。

（二）森林草原火灾风险。天气寒冷干燥，大风天气增多，林下可燃物水分进一步蒸发，祭祀用火、野外吸烟、燃放烟花爆竹等违法野外用火行为增多，火灾风险增大。冬季电力线路易超负荷运载，穿林（草）线路及设施检修维护不到位，林牧区企业、农户生产和生活用火管理不慎，易引发森林草原火灾。

各级各相关单位务必密切关注本地、本部门监管领域的安全生产和自然灾害风险，层层压实责任，推动末端落实，扎实做好各项应对防范工作，确保全市大局安全稳定。

承德市安全生产委员会办公室         承德市防灾减灾救灾委员会办公室

  2024年12月2日