承德市安全生产委员会办公室

承德市防灾减灾救灾委员会办公室

2024年10月份安全生产和自然灾害风险提示

各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市安委会成员单位：

近日，市安全生产委员会办公室和市防灾减灾救灾委员会办公室组织各成员单位对我市2024年10月份可能存在的安全生产和自然灾害风险做了分析研判，现将研判结果予以印发，请各级各相关部门做好防范应对工作。

一、重点行业领域安全生产风险

（一）金属非金属矿山风险。恢复生产建设的61个金属非金属矿山系统存在新建工程、新作业面（点）等安全设施跟进不及时情况，易出现动态隐患风险。停产停建企业受利益驱动，可能不经复产复工验收擅自恢复生产建设，非法违法采矿、违规生产作业导致事故风险。尾矿库可能存在上冻前提前筑坝不及时，未调整放矿方式，易造成冬季筑坝、冰上放矿等风险。选矿厂可能存在“三违”作业行为，设备运转、带电情况下冒险作业，作业人员安全防护不全等违规作业行为易引发安全事故风险。

（二）煤矿风险。受秋季气候波动影响，存在瓦斯异常涌出、通风系统紊乱，易造成瓦斯事故的重大安全风险。3家煤矿赋存条件较差，产能有限，采掘接续紧张，灾害治理不到位，易造成系统性安全风险。

（三）危险化学品行业风险。正值危险化学品生产经营活动旺季，各类化工产品价格持续处于高位，易出现超强度、超能力生产现象。昼夜温差明显且空气干燥，化工管道热胀冷缩易引发破裂导致物料泄漏。静电接地系统维护、保养、检查不到位，作业人员静电导除不到位，存在较高因静电引发火灾、爆炸事故风险。部分企业停产检修，可能存在停车、开车方案及复工复产环节安全确认措施不到位、未按规定报告或落实安全措施、未在全过程监督下进行检维修及动火、进入受限空间等特殊作业，安全风险较高。

（四）工商贸行业风险。节日期间，企业员工身心容易疲惫、管理层心态容易麻痹，企业“三违”现象易反弹，动火、有限空间等危险作业管控措施和责任容易落实不到位，安全生产风险增大。停工停产企业节前设备设施未断电、断气，未清空管道、储罐等设施设备内物料，节中值班值守和巡查检查不到位，节后复工复产隐患排查整治不到位等易引发事故。

（五）旅游安全风险。国庆假期旅游人数骤增，游乐设施、水域船舶、观光电梯、客运索道、玻璃栈桥等重点部位易发生拥堵、摔倒、踩踏等风险，可能存在设施设备更新不及时、检修保养不到位等问题，易发生设备滑脱导致人员伤亡的风险。阶段性低温、早霜等极端恶劣天气可能导致游客滞留景区。

（六）消防安全风险。国庆期间商业综合体购物、休闲、娱乐、餐饮等场所人员密集，加之各类促销、展销活动增多，物流仓库货物堆积量和周转量大，消防安全形势严峻复杂。宾馆饭店、沿街店铺、医院、养老院和九小场所等重点区域，可能存在消防通道占用堵塞、私拉乱接电线等消防安全隐患。电动自行车停放、充电不规范易引发火灾。

（七）电力安全风险。施工作业过程中使用吊车、钩机等，易引发地下电缆、输配电线路外力破坏，存在人身触电、外破停电风险。森林草原穿越线路存在跳闸、停电风险，易导致火灾发生。

（八）燃气风险。进入用气高峰期，天气变化可能造成变形、受损等燃气管道泄漏，且燃气设施维护保养不到位，易出现供气中断等风险。燃气使用场所操作人员因操作不当或使用不合格灶具，导致泄漏引发燃爆等风险。

（九）交通运输风险。国庆假期、秋收农忙，自驾出行、走亲访友密集，交通流量增加，车辆易拥堵，交通事故发生的概率增高，酒后驾驶、涉牌涉证、“三超一疲劳”等重点违法行为的发生率上升。寒潮、霜冻等天气活动频繁，急弯陡坡、临水临崖等危险路段发生交通事故的风险增大。

（十）农业农村领域风险。大风干燥天气增多，设施农业大棚园区、畜禽养殖棚舍容易发生火灾。农业生产活动频繁，土地翻耕、机械植保等农机作业增多，农机伤害风险增加。农村洁净煤取暖，易引发一氧化碳中毒风险。

（十一）建筑施工风险。10月份是秋季施工黄金时期。建筑施工企业易出现“赶工期、保交付”情况，高处坠落、物体打击、触电等安全风险突出。

（十二）文物风险。冷空气影响频繁，气温可能出现极剧下降情况，昼夜温差大，导致在雨天进入避暑山庄景区的游客易产生低温症。部分游客忽视安全规定，可能存在私自跨越护栏、吸烟等行为，增加了摔伤、落水和火灾的风险。到寺庙祈福人员逐渐增多，焚香烧纸活动频繁，易发生火灾风险。

（十三）大型活动风险。国庆期间聚集庆典、庆祝、演出、展销等群众自发活动较多，可能存在未经审批擅自组织、应急预案不完善、应急处置分工不明确、电气线路敷设不符合规范要求等问题，易导致踩踏、火灾等事故发生。

二、自然灾害风险

（一）气象灾害风险。冷空气活动增多，寒潮、霜冻、大风等气象灾害易对农业生产、临时建筑物、森林草原防火等造成不利影响。降水减少，静稳天气增多，污染物扩散能力较差，雾、霾天气出现的可能性增大，可见度降低，易引发交通事故。

（二）地质灾害风险。因汛期降雨频繁，土壤含水量饱和，岩体松动，预计10月份仍有发生地质灾害的可能。需重点关注双桥区、宽城县、高新区、兴隆县崩塌地质灾害，平泉市、滦平县、宽城县滑坡地质灾害，丰宁县、围场县、平泉市、兴隆县泥石流地质灾害。

（三）森林草原火灾风险。进入秋冬季防火期，树木、野草逐渐干枯，降水逐步减少。国庆期间旅游赏叶、秋收整地、动火祭祀等野外用火行为易发多发，野外火源管控难度增大，尤其遇有干旱、大风天气等极端天气，易形成火灾。

各级各相关单位务必密切关注本地、本部门监管领域的安全生产和自然灾害风险，层层压实责任，推动末端落实，扎实做好各项应对防范工作，确保全市大局安全稳定。

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  2024年9月29日