年宽城铧尖金矿有限公司“9·1”高处坠落事故仅间隔一年时间，充分暴露出事故企业没有汲取事故教训，对省、市关于安全生产工作安排部署虚假落实，只关注效益，漠视、轻视安全，对地下矿山冒顶片帮事故不重视，采取防范措施不到位等安全生产主体责任不落实的突出问题，也反映出宽城县存在麻痹大意思想，对上级的安排部署监督检查不到位，监管监察工作还存在漏洞和不足。按照省非煤矿山安全生产调度会议精神及省厅领导意见，决定对宽城铧尖金矿有限公司铧尖金矿实施停产整顿并进行智能化建设，宽城县立即督促该矿山制定《智能化建设方案》，方案经省、市应急管理部门审定后，加快实施智能化建设，建设合格后方可恢复生产建设。今后凡是发生事故的矿山企业，一律进行智能化建设，达到建设标准后，方可恢复生产建设。同时，为深刻汲取事故教训，坚决遏制事故高发多发态势，结合省非煤矿山安全生产调度会议精神，现提出以下工作要求，请认真抓好贯彻落实。

    一、严格开展隐患排查整治。要结合全市中介机构“专家会诊”隐患排查，督促正常生产建设非煤矿山，严格对照《金属非金属矿山复产复工验收标准》，立即开展一次“回头看”自查自改，由企业主要负责人签字确认，报县（市、区）政府非煤矿山复产复工验收工作组备案。要重点排查检查企业“五职”矿长、五科技术人员、安全管理人员和特种作业人员等各类人员配备，坚持逢查必考，倒逼企业主动提升从业人员安全素质，切实熟练掌握作业过程中的安全风险及防范措施，熟悉应急处置程序，提升安全意识和防范能力。各县（市、区）要加大执法处罚力度，对照《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》及《判定标准补充情形 》逐项对标对表，发现重大隐患的，依法依规处置到位，该停的停，该罚的罚。

二、扎实开展外包工程检查。按照《承德市金属非金属矿山外包工程安全专项检查行动方案》（承市安办字〔2024〕71号），持续开展外包工程安全专项检查行动，对正常建设矿山外包工程开展拉网式排查，对井筒、巷道、硐室、采场和利旧工程及提升、运输、供配电、排水、通风设备等全覆盖检查到位，针对施工单位资质、安全和技术人员配备、从业人员安全教育培训、安全管理制度落实、安全设施设计执行情况等逐项对标对表开展检查，严厉打击以采代建、不按设计施工、不按设计支护、不按设计处理利旧工程等违法违规行为。积极推动企业建立与固定外包施工队伍长期合作机制，并加强本单位施工队伍建设，到2025年年底，生产矿山建立本单位采掘（剥）施工队伍或者委托具备相应条件的企业整体管理。

三、深入推进冒顶片帮整治。按照《关于开展金属非金属矿山冒顶片帮专项整治工作的通知》（承市应急非煤〔2024〕23号），持续开展冒顶片帮专项整治行动，从施工措施、管理制度、人员培训、现场管控和应急处置等五个方面，逐个地下矿山过筛子排查整治，督促企业严格执行顶板分级管理制度，按设计要求对井下所有巷道、采场和硐室采取支护，优化爆破工艺和爆破参数，推进光面爆破工艺使用，减少顶板浮石产生，积极推行“无支护不作业”先进经验，大力推广采矿、掘进、撬毛、支护等机械化作业，必须提高矿山机械使用频率，对顶板不稳固的采场，加强在线监测监控系统建设，将“敲帮问顶”等安全检查法与在线监测等手段有效结合，发现冒顶片帮征兆，及时停止作业并按规程处置到位。

四、切实加大监管监察力度。要充分认清当前非煤矿山安全生产形势的复杂性、严峻性，坚决打消消极厌战情绪，提振士气，树立良好的工作状态，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，严格落实国家、省、市关于安全生产工作的政策文件要求，在积极推动复产复工的同时，把好准入关口，强化复产复工后过程管控，有效遏制各类事故发生。

承德市安全生产委员会办公室

2024年9月9日

（此件公开发布）